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對天津爆炸涉事公司可能存在的經營漏洞和鑽政策空子問題
，做了一些分析。

這幾天
，關於這家公司的資料被陸續挖了出來，關於瑞海國際業務領域問題。

公開資料顯示
，這家民營企業是天津口岸危險品貨物集裝箱業務的大型中轉、集散中心
，是天津海事局指定危險貨物監裝場站和天津交委港口危險貨物作業許可單位。

但在工商注冊信息中，這家公司的業務範圍隻是在港區內從事裝卸、倉儲業務經營；裝卸搬運；分撥、包裝、簡單加工；國際貨運代理（海
、陸、空運）
；集裝箱儲存
、中轉、拆箱；勞務服務；五金交電、日用百貨、船舶配件、環保設備、橡膠製品、電子產品

、機電設備、鋼材、鐵礦石、焦炭、照明設備的批發兼零售
；貨物及技術的進出口業務；商務信息谘詢。

但這家公司的官網上
，羅列的倉儲業務的商品類型卻是：

第二類：壓縮氣體和液化氣體(氬氣、壓縮天然氣等)；第三類：易燃液體(甲乙酮、乙酸乙酯等)
；第四類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品(硫磺、硝化纖維素、電石
、矽鈣合金等)；第五類：氧化劑和有機過氧化物(硝酸鉀、硝酸鈉等)；第六類：毒害品(氰化鈉、甲苯二異氰酸酯等)；第八
、九類：腐蝕品、雜類(甲酸
、磷酸、甲基磺酸、燒堿、硫化堿等)。

涉及危險品的倉儲業務。瑞海國際的這個業務變更
，並沒有在工商注冊那邊及時更新。

在國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》中zhong，明ming確que規gui定ding，設she立li存cun儲chu危wei險xian化hua學xue品pin的de企qi業ye，必bi須xu向xiang省sheng一yi級ji的de經jing濟ji貿mao易yi管guan理li部bu門men和he設she區qu的de市shi級ji安an監jian部bu門men提ti出chu申shen請qing，由you這zhe兩liang個ge單dan位wei組zu織zhi專zhuan家jia進jin行xing審shen查zha。危wei險xian化hua學xue品pin經jing營ying許xu可ke證zheng也ye必bi須xu由you這zhe兩liang個ge部bu門men頒ban發fa。

但已經有媒體查證過
，瑞海國際並沒有取得當地安監部門的危險化學品經營許可證。

這裏有個管理上的“飛地”
，讓瑞海國際可以躲過這個許可證。根據國家安監總局2012年頒布的《危險化學品經營管理辦法》guiding

，yifaqudegangkoujingyingxukezhengdegangkoujingyingrenzaigangquneicongshiweixianhuaxuepincangchujingyingde，buxuyaoweixianhuaxuepinjingyingxukezheng。erruihaiguojiqiaqiayongyougangkoujingyingxukezheng：（津）港經證（ZC-543-03）號。

為什麼擁有港口經營許可證，就可以不要危險化學品經營許可證了呢
？

這涉及到現實的行政管理體製問題。瑞海國際的注冊地在天津港轄區內，屬於典型的港口企業
，歸天津港港航局管理，港航局屬於“交通係統”，guiguojiajiaotongguanlibumenlingdao。erzuoweidangdizhengfuzhinengbumendebinhaixinquanjianbumen，bingbuchashouganghangjuxiaxiadeanquanshengchandengjianguan
，zhekuaizerenhuageileganghangju。suoyijiuhuiyoushangshudezhegeguiding。

那麼，港區內的生產經營怎麼管理呢？

島dao上shang的de一yi位wei資zi深shen港gang口kou人ren士shi告gao訴su島dao叔shu，企qi業ye的de港gang口kou經jing營ying許xu可ke證zheng由you港gang航hang局ju頒ban發fa，但dan行xing政zheng效xiao力li隻zhi限xian於yu港gang口kou。所suo以yi瑞rui海hai國guo際ji最zui初chu在zai工gong商shang注zhu冊ce的de時shi候hou，注zhu明ming的de業ye務wu範fan圍wei就jiu是shi在zai港gang區qu內nei從cong事shi裝zhuang卸xie、倉儲等工作。

從(cong)原(yuan)始(shi)工(gong)商(shang)注(zhu)冊(ce)的(de)業(ye)務(wu)看(kan)，瑞(rui)海(hai)國(guo)際(ji)是(shi)一(yi)個(ge)典(dian)型(xing)的(de)碼(ma)頭(tou)企(qi)業(ye)。裝(zhuang)卸(xie)是(shi)碼(ma)頭(tou)企(qi)業(ye)的(de)基(ji)本(ben)功(gong)能(neng)，存(cun)儲(chu)是(shi)附(fu)加(jia)的(de)。因(yin)為(wei)貨(huo)物(wu)從(cong)船(chuan)上(shang)卸(xie)下(xia)來(lai)後(hou)

，不(bu)可(ke)能(neng)一(yi)下(xia)子(zi)都(dou)運(yun)走(zou)，所(suo)以(yi)在(zai)碼(ma)頭(tou)一(yi)般(ban)都(dou)會(hui)有(you)一(yi)個(ge)倉(cang)儲(chu)基(ji)地(di)，用(yong)於(yu)臨(lin)時(shi)存(cun)放(fang)貨(huo)物(wu)。但(dan)由(you)於(yu)碼(ma)頭(tou)麵(mian)積(ji)有(you)限(xian)，隨(sui)著(zhe)業(ye)務(wu)的(de)增(zeng)多(duo)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)會(hui)在(zai)港(gang)區(qu)的(de)其(qi)他(ta)地(di)方(fang)尋(xun)找(zhao)新(xin)的(de)堆(dui)場(chang)，用(yong)於(yu)堆(dui)放(fang)中(zhong)轉(zhuan)貨(huo)物(wu)。這(zhe)裏(li)麵(mian)當(dang)然(ran)會(hui)有(you)一(yi)部(bu)分(fen)危(wei)險(xian)品(pin)的(de)裝(zhuang)卸(xie)和(he)存(cun)儲(chu)。

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