近日
，中國民用航空局、國家發展和改革委員會
、交通運輸部聯合發布《“十四五”民用航空發展規劃》（簡稱《規劃》）。該項《規劃》作為未來五年民航發展的綱領性文件

，專門用第五篇描繪民航行業未來生態友好的綠色發展藍圖。

作為《規劃》的de重zhong點dian任ren務wu之zhi一yi，在zai綠lv色se發fa展zhan領ling域yu
，民min航hang部bu門men需xu要yao盡jin快kuai推tui動dong中zhong國guo民min用yong航hang空kong業ye合he理li有you效xiao管guan控kong行xing業ye碳tan排pai放fang，完wan善shan航hang空kong碳tan減jian排pai管guan理li製zhi度du。具ju體ti來lai說shuo，《規劃》提(ti)出(chu)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)符(fu)合(he)國(guo)情(qing)和(he)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)的(de)航(hang)空(kong)碳(tan)減(jian)排(pai)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)

，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)機(ji)場(chang)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)機(ji)場(chang)開(kai)展(zhan)近(jin)零(ling)碳(tan)機(ji)場(chang)、近零碳航站樓建設。

根據《規劃》
，預計到2025年
，民用運輸機場數量將達270個以上
，保障航班起降1700萬架次，旅客運輸量9.3億人次；市地級行政中心60分鍾到運輸機場覆蓋率達80%，樞紐機場軌道接入率達80%；通航國家和地區超過70個，其中共建“一帶一路”國家超過50個。

航空業減排是全球範圍內麵臨的低碳轉型難題。國際能源署（IEA）的報告顯示，航空業還沒有走上實現淨零排放之路。從2013年到2019年，全球民航運輸業碳排放量已超過國際民航組織預測數值的70%。氣候行動追蹤組織（Climate Action Tracker，以下簡稱CAT）將航空業的碳中和發展目標進展評為“嚴重不足”。CAT公布的數據顯示

，2019年國際航空業總計排放了超過6億噸二氧化碳，約占全球溫室氣體排放量的1.2%。

一方麵是航空需求的增長
，另一方麵是“雙碳”目標的約束，“十四五”航空業如何發展？資深民航專家
、廣州民航職業技術學院副教授綦琦告訴21世紀經濟報道，目前看來，綠色發展和碳中和肯定是行業發展的方向，但是規劃未來如何落地，還需要進行細化並付諸實踐。

燃油造成的排放是航空業排放最大的來源，也是減排潛力最高的部分。視覺中國

可持續航空燃料供應問題難解

全球銀行及金融服務機構法國巴黎銀行BNP Paribas Bank的研究結果顯示，航空運輸業的碳排放有三大主要來源，其中飛機航空燃油燃燒約占總排放量的79%。燃油造成的排放是航空業排放最大的來源，也是減排潛力最高的部分。

雖然一方麵可以通過研發新材料幫助飛機減重
、提升發動機燃油效率、乘機無紙化

、為飛行員提供節油獎金等方式促進航空活動過程中的減排，但這些方式能夠做出的減排貢獻依舊有限。

進行航空業可持續能源替代的必要性和緊迫性可見一斑。據綦琦介紹
，能源方麵目前廣泛研究的替代方案有電動化、氫能化
、太陽能及可持續航空燃料（SAF）等方式。

但從技術層麵來看，實際上電動化、氫能化、太tai陽yang能neng等deng方fang式shi
，難nan以yi在zai近jin幾ji十shi年nian的de全quan球qiu應ying對dui氣qi候hou變bian化hua關guan鍵jian期qi內nei取qu得de重zhong大da進jin展zhan並bing提ti供gong有you效xiao幫bang助zhu。綦qi琦qi以yi電dian動dong化hua方fang案an舉ju例li稱cheng，此ci前qian電dian動dong化hua方fang麵mian最zui大da的de問wen題ti是shi電dian池chi組zu能neng效xiao的de壓ya縮suo程cheng度du
，但dan這zhe樣yang一yi來lai電dian池chi組zu的de重zhong量liang就jiu成cheng了le一yi個ge難nan題ti。這zhe有you可ke能neng形xing成cheng一yi個ge悖bei論lun：為(wei)了(le)減(jian)排(pai)需(xu)要(yao)飛(fei)機(ji)減(jian)輕(qing)重(zhong)量(liang)，但(dan)是(shi)為(wei)了(le)替(ti)代(dai)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)，飛(fei)機(ji)又(you)要(yao)攜(xie)帶(dai)相(xiang)當(dang)有(you)分(fen)量(liang)的(de)電(dian)池(chi)組(zu)飛(fei)行(xing)
，由(you)此(ci)節(jie)省(sheng)下(xia)來(lai)的(de)能(neng)源(yuan)和(he)消(xiao)耗(hao)在(zai)重(zhong)力(li)對(dui)衝(chong)上(shang)的(de)能(neng)源(yuan)，是(shi)否(fou)能(neng)夠(gou)達(da)到(dao)減(jian)排(pai)的(de)預(yu)期(qi)目(mu)的(de)還(hai)有(you)待(dai)討(tao)論(lun)。而(er)且(qie)電(dian)池(chi)組(zu)的(de)安(an)全(quan)性(xing)也(ye)存(cun)在(zai)隱(yin)患(huan)
，它(ta)是(shi)易(yi)燃(ran)易(yi)爆(bao)的(de)。

因此
，包括歐盟在內的國家和地區都將SAF看作航空業能否實現行業減排突破的關鍵。歐盟曾發布預測結果，到2050年SAF的使用和抵消對減排的貢獻將達到75%。

可持續航空燃料（SAF）juyouyuchangguipenqifadongjisuoyongranliaomeiyoujihuxiangtongdetexing，zhuyaofenweikechixuhangkongshengwuranliaohekechixuhangkonghechengranliao。ermuqiankechixuhangkongshengwuranliaoshangyehuashengchandeweiyitujingjiushijiaruqingzhihezhifangsuan(HEFA)，也就是使用食用油
、廢油和脂肪提煉成可持續航空燃料。

中國民航大學助理研究員呂繼興介紹，目前SAF的原材料大致可以分為動植物油脂、木質纖維素以及乙醇或糖類

，原理就是將生物質中的碳經過一係列製備過程生成航空煤油中的主要成分。“從2011年開始有過幾次試飛，也有過一些商業載客運行。但更多時候SAF並未形成大範圍應用，主要就是供給的問題。”

目前，國內隻有少數廠商在進行SAF的自主生產。呂繼興認為，歸根究底還是價格問題。SAF的生產需要投入大量技術研發與相應的原料
，目前其價格遠高於開采石油煉化製備航油
，大約相對高出2～3倍。“所謂2~3倍是航空煤油在每噸7000~8000元時候的情況，也就是說SAF的價格約在1.5萬到2.5萬元人民幣/噸
，而目前傳統航煤價格大約是5000元/噸。”

綦琦則指出，大量利用生物油脂生產SAF有you可ke能neng會hui產chan生sheng農nong業ye方fang麵mian的de供gong應ying隱yin憂you，如ru果guo對dui我wo國guo所suo有you的de航hang班ban燃ran油you都dou進jin行xing大da規gui模mo替ti換huan的de話hua
，可ke能neng需xu求qiu量liang比bi全quan國guo的de食shi用yong油you消xiao耗hao總zong量liang還hai高gao。短duan期qi來lai看kan，在zai現xian階jie段duan全quan球qiu農nong業ye農nong作zuo物wu歉qian收shou等deng現xian象xiang之zhi下xia
，如ru果guo大da批pi量liang推tui廣guangSAF生產應用需要消耗很多穀物。這樣一來
，除卻生產成本問題
，反而還會推高大宗農產品價格。

民航減排需多線推動

在(zai)短(duan)時(shi)難(nan)以(yi)解(jie)決(jue)燃(ran)料(liao)減(jian)排(pai)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，民(min)航(hang)業(ye)不(bu)斷(duan)采(cai)取(qu)其(qi)他(ta)措(cuo)施(shi)推(tui)動(dong)減(jian)排(pai)進(jin)程(cheng)。國(guo)際(ji)上(shang)對(dui)於(yu)航(hang)空(kong)業(ye)去(qu)碳(tan)化(hua)的(de)討(tao)論(lun)，大(da)多(duo)會(hui)將(jiang)目(mu)光(guang)放(fang)在(zai)機(ji)械(xie)技(ji)術(shu)、運營管理以及可持續能源替代這三個方麵。

zuoweiwoguozhixianhangkongyunshuqiyezhiyi
，changanhangkongtuichudejienengjianghaocuoshi
，jianlizaishijianguochengzhongshoujijicengyijiandejichushang。changanhangkongyunxingkongzhibujishuzhiyuanzhongxinjinglimacongtoulu，zi2021年12月8日正式加入遼寧方大集團以來，長安航空便開展合理化建議征集
，收到各類提高效益、杜絕“跑冒滴漏”的“金點子”175項，其中不乏建立節油激勵機製、提高地麵電源使用率等節能減排的好點子。

2021年

，長安航空的噸公裏二氧化碳排放量是0.9365千克，距離民航局規劃的2025年目標有一定差距。馬聰表示，在減汙降碳、協同治理等方麵還將繼續深耕和努力。

目前，長安航空已製定2022年節能減排專項行動方案，成立專項工作領導小組
，董事長任組長，飛行部、運行控製部、地麵服務部
、客艙服務部
、維修工程部、財務部都納入專項小組成員。經過篩選，共計製定3個大項、20個小項的節油項目，新增包括CI指數執行率、著陸時APU使用時間
、貨物報告重量偏差率
、10分鍾內完成GPU接駁率
、航前航後APU使用時間等8個項目。預計通過以上措施


，2022年的噸公裏碳排放可降低至0.8977千克，距離民航“十四五”規劃目標更近一步。

長chang安an航hang空kong的de減jian排pai行xing動dong

，是shi國guo內nei民min航hang業ye在zai低di碳tan減jian排pai方fang麵mian積ji極ji嚐chang試shi的de一yi個ge縮suo影ying。在zai霍huo尼ni韋wei爾er中zhong國guo及ji航hang空kong航hang天tian集ji團tuan亞ya太tai區qu總zong裁cai林lin世shi偉wei看kan來lai，中zhong國guo正zheng在zai將jiang低di碳tan減jian排pai、綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)貫(guan)穿(chuan)於(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)，並(bing)創(chuang)造(zao)出(chu)巨(ju)大(da)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)遇(yu)。對(dui)全(quan)球(qiu)航(hang)空(kong)製(zhi)造(zao)商(shang)而(er)言(yan)
，中(zhong)國(guo)的(de)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)尤(you)其(qi)是(shi)民(min)航(hang)業(ye)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)創(chuang)造(zao)出(chu)巨(ju)大(da)機(ji)會(hui)，是(shi)潛(qian)力(li)無(wu)限(xian)的(de)新(xin)“藍海”。

近年來，霍尼韋爾在中國的航空
、物流

、數字化等諸多領域持續取得進展。林世偉告訴21世shi紀ji經jing濟ji報bao道dao記ji者zhe，在zai中zhong國guo航hang空kong製zhi造zao和he民min航hang運yun輸shu市shi場chang
，霍huo尼ni韋wei爾er正zheng在zai攜xie手shou中zhong國guo合he作zuo夥huo伴ban綠lv色se轉zhuan型xing，支zhi持chi中zhong國guo民min航hang公gong司si提ti升sheng機ji隊dui運yun行xing效xiao率lv

，為wei製zhi造zao商shang提ti供gong更geng高gao效xiao的de發fa動dong機ji
，探tan索suo應ying用yong可ke持chi續xu航hang空kong燃ran油you和he清qing潔jie能neng源yuan驅qu動dong的de城cheng市shi空kong中zhong交jiao通tong工gong具ju。

需統一減排體係邊界與標準

除了技術問題之外，民航部門作為高排放行業之一，要有序推動減排工作，相關的製度機製建設也十分重要。

《規劃》提出，要完善民航碳排放定價機製製度安排，包括加強民航碳排放監測
、報bao告gao和he核he查zha機ji製zhi建jian設she
，建jian立li航hang空kong公gong司si低di碳tan運yun行xing與yu管guan理li標biao準zhun體ti係xi等deng。針zhen對dui民min航hang領ling域yu相xiang應ying部bu門men
，要yao構gou建jian考kao核he評ping價jia體ti係xi。完wan善shan行xing業ye能neng耗hao與yu排pai放fang統tong計ji製zhi度du，研yan究jiu建jian立li能neng源yuan資zi源yuan消xiao耗hao和he環huan境jing排pai放fang考kao核he機ji製zhi，強qiang化hua減jian汙wu降jiang碳tan指zhi標biao管guan理li，完wan善shan責ze任ren壓ya力li傳chuan導dao機ji製zhi。

呂繼興表示
，我國在“十二五”中後期就開展了航空領域地麵設備的油改電替代
，並且也對於機場航站樓等固定排放源的碳排放進行了能效、排放標準的製定。

綦琦認為
，依舊有大量的界定工作需要落實。“首先，民航領域的碳減排工作的邊界在哪裏？哪些需要被劃入民航的減排範圍？這些目前還不夠明確
，因為從運輸
、運營角度來看
，碳排放是多維度的。”

此外
，航空業將在“十四五”期間被納入全國碳市場。

綦qi琦qi認ren為wei
，在zai減jian排pai範fan圍wei明ming確que之zhi後hou就jiu是shi排pai放fang量liang的de統tong計ji核he算suan問wen題ti。目mu前qian來lai說shuo，我wo國guo還hai沒mei有you非fei常chang權quan威wei的de民min航hang排pai放fang量liang統tong計ji數shu據ju公gong布bu。而er對dui於yu民min航hang領ling域yu來lai說shuo
，還hai有you一yi些xie細xi化hua問wen題ti需xu要yao明ming確que。比bi如ru，一yi架jia航hang班ban會hui途tu經jing多duo個ge省sheng份fen，由you於yu目mu前qian全quan國guo碳tan市shi場chang的de核he算suan核he查zha工gong作zuo還hai是shi由you各ge省sheng市shi政zheng府fu主zhu管guan，那na麼me航hang空kong公gong司si大da量liang航hang班ban的de減jian排pai量liang如ru何he計ji算suan、上報

，都需要相關政策給出明確答案。

在國際領域

，《規劃》明(ming)確(que)，要(yao)深(shen)入(ru)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)航(hang)空(kong)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)和(he)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)，建(jian)設(she)性(xing)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)航(hang)空(kong)碳(tan)減(jian)排(pai)談(tan)判(pan)與(yu)磋(cuo)商(shang)
，增(zeng)強(qiang)航(hang)空(kong)減(jian)排(pai)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)議(yi)程(cheng)設(she)計(ji)能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)全(quan)球(qiu)航(hang)空(kong)碳(tan)排(pai)放(fang)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)。

呂繼興表示
，民航領域的國際性較強，但目前我們還不完全具備國際標準製定權。“butongyuhanghaichuanbolingyu，woguodehangkongzhizaoyehaichuzaiyigezizhuchuangxintishengdejieduan
，yincibulunshifadongjidepaifangbiaozhun，haishifeijipaifangyunxingbiaozhunfangmian，womendehuayuquanyoudaitigao。”

這(zhe)一(yi)狀(zhuang)況(kuang)亟(ji)待(dai)改(gai)變(bian)，不(bu)僅(jin)是(shi)因(yin)為(wei)行(xing)業(ye)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)求(qiu)，也(ye)是(shi)隨(sui)著(zhe)全(quan)球(qiu)減(jian)排(pai)進(jin)程(cheng)不(bu)斷(duan)加(jia)快(kuai)需(xu)要(yao)提(ti)上(shang)日(ri)程(cheng)的(de)工(gong)作(zuo)。由(you)於(yu)國(guo)際(ji)航(hang)班(ban)跨(kua)國(guo)跨(kua)區(qu)域(yu)的(de)特(te)殊(shu)性(xing)，如(ru)果(guo)不(bu)在(zai)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)方(fang)麵(mian)具(ju)備(bei)自(zi)主(zhu)聲(sheng)音(yin)，民(min)航(hang)業(ye)可(ke)能(neng)在(zai)碳(tan)交(jiao)易(yi)、減排標準等方麵都麵臨國內國際兩套口徑的艱難狀況。