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因“少年偷渡迪拜乞討”上海機場被罰8萬

上海機場昨公告稱，收到民航局華東地區管理局開出的罰單，就5月26日一少年通過浦東國際機場偷渡迪拜事件，對其罰款8萬元。事件背後，則是其旅客吞吐量創下曆史新高背後的安保壓力。數據顯示
，浦東機場2015年旅客吞吐量已突破6000萬人次，進入全球特大繁忙機場行列。

◎每經實習記者 謝欣

時隔近50天後
，備受關注的上海浦東機場“少年偷渡迪拜當乞丐”事件有了最新結果。

7月14日
，上海機場（600009

，SH）公告稱，收到民航局華東地區管理局開出的罰單，就5月26日一少年通過浦東國際機場偷渡迪拜事件
，對其做出行政處罰，共罰款8萬元。

《每日經濟新聞》jizhehuoxi，shangshigongsishanghaijichangdejingyingzhutiweishanghaipudongjichang。zheyizaishangshushijianbeihou，zeshiqilvketuntuliangchuangxialishixingaobeihoudeanbaoyali。jushanghaijichangpilu
，pudongjichang2015年旅客吞吐量已突破6000萬人次，進入全球特大繁忙機場行列，而在吞吐量不斷增長下，日常運行壓力也在加大。

兩張罰單與一次行政約見

7月14日，上海機場公告了民航華東地區管理局對其的《民用航空行政處罰決定書》（華東局罰政法字［2016］1號）（以下簡稱“決定書”。）

民航華東地區管理局在決定書中指出
，上海機場未能保持機場控製區防護圍欄處於良好狀態並及時消除安全隱患、對發生入侵機場控製區事件未及時製止的行為
，違反了《民用航空運輸機場航空安全保衛規則》第四十九條的規定


，並依據《民用航空運輸機場航空安全保衛規則》第一百四十一條的規定
，對公司處以罰款三萬元的行政處罰。

同時，上海機場未對停場航空器實施有效監護的行為，違反了《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》第十五條以及《民用航空運輸機場航空安全保衛規則》第八十三條的規定，依據《民用航空運輸機場航空安全保衛規則》第一百四十六條的規定
，對公司處以罰款五萬元的行政處罰。

shanghaijichangzaishangshugonggaozhongbiaoshi，yiduijichangkongzhiquguanlijifangyufeifaruqinnenglixiangguangongzuokaizhanlequanmianshuli
，jijizhazhaoyinhuanbingjishizuzhizhenggai
，congyingjiansheshi、管理製度和應急處置等方麵做了完善和提高。

據新華網報道，民航華東地區管理局所指入侵機場控製區事件即在5月26日：一名16歲川籍少年徐某因聽說“在迪拜當乞丐都能年入幾十萬”
，從浦東國際機場偷偷潛入一架阿聯酋航空的飛機貨艙，之後偷渡至迪拜。

而《每日經濟新聞》記者從中國民用航空局網站上看到

，此前在6月15riminhangjuyijiufeifaruqinshijianduishanghaijichangshishilexingzhengyuejian，bingjuedingduishanghaipudongjichangjinxingzhuanxiangkongfanganquanpinggu
，qijiantingzhishoulishanghaipudongjichangdeguoneijiaban、包機和新增航線航班申請。這是民航局首次因為空防安全問題對行政相對人實施行政約見。

安保壓力加大 如何應對

據上海機場2015年年報顯示
，浦東機場已連續16年實現安全年

，其“安全運行平穩可控，安全生產態勢平穩，未發生因機場原因導致的安全事故”，並順利通過了安全適用性檢查
、安保檢查和空防安全評估等項目核查。

而連續16年安全年的同時，是吞吐量的不斷增加。記者查詢上海機場2015年年報獲知，2015年浦東機場年旅客達6009.81萬人次
，同比增長16.27%；共保障飛機起降44.92萬架次

，同比增長11.70%
；貨郵吞吐量327.52萬噸

，同比增長2.94%。已邁入全球特大繁忙機場行列。

而上海機場今年1~5月的運輸生產情況簡報也顯示
，除2月貨郵吞吐量同比出現下降外
，2016年1~5月各單月飛機起降架次、旅客吞吐量與貨郵吞吐量均同比出現增長，其中1月旅客吞吐量同比增長20.50%
，為單月漲幅最高。

吞吐量的增長，也多多少少對機場的安保工作帶來了影響。國家發改委運輸所一位研究員7月14日向《每日經濟新聞》記者表示，吞吐量的增長肯定會給安保工作帶來壓力，因為“服務對象多了，難免什麼樣的人都有”。

上海機場在2015年年報中也表示，“運量增長使浦東機場的航站區、停機坪
、dengjiqiaodengjichangsheshiziyuanyijingjiejinbaohe，baozhangnenglichuxianzhihou，lianjiechengshiyujichangjiandedimianjiaotongyunshutixiyalibuduanzengjia，kongyurongliangbuzuchengweizhiyueshanghaihangkongyefazhandeguanjianyinsu”

，與此同時，還麵臨持續大客流保障、突發事件應對等日常運行壓力，可能會對公司運營造成不利影響。

而據早前的規劃預測，浦東機場遠期按滿足年旅客吞吐量8000萬人次、貨郵吞吐量570萬噸
、飛機起降65.3萬架次規劃控製。為此浦東機場三期擴建工程項目也已經開工，建設工期4年
，據上海機場相關人士7月14日向《每日經濟新聞》記者透露，浦東機場T3航站樓預計將於2019年完工。

上shang述shu研yan究jiu員yuan則ze認ren為wei
，浦pu東dong機ji場chang希xi望wang做zuo成cheng國guo際ji交jiao通tong樞shu紐niu
，通tong過guo新xin建jian航hang站zhan樓lou在zai硬ying件jian上shang進jin行xing了le加jia強qiang是shi必bi然ran之zhi舉ju。而er國guo內nei機ji場chang在zai硬ying件jian水shui平ping和he安an檢jian嚴yan格ge度du上shang都dou不bu差cha

，但dan在zai信xin息xi服fu務wu，培pei養yang旅lv客ke分fen艙cang登deng機ji意yi識shi等deng軟ruan件jian上shang還hai需xu加jia強qiang。

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