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1. 海關特殊監管區域的含義

“海關特殊監管區域”是指經國務院批準，設立在中華人民共和國關境內，賦予承接國際產業轉移、聯接國內國際兩個市場的特殊功能和政策，由海關為主實施封閉監管的特定經濟功能區域。

“海關特殊監管區域”包括出口加工區、保稅區
、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區和跨境工業區等6類。如蘇州工業園區出口加工區、深圳福田保稅區、寧波保稅物流園區、深圳前海灣保稅港區、北京天竺綜合保稅區、珠澳跨境工業區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區等。

海關特殊監管區域的基本特征包括都需要經過國務院審批
，采取封閉圍網管理
，具有一線二線的通關特征，具備保稅功能等。

2. 海關特殊監管區域不等於監管場所

“監管場所”是指進出境運輸工具或者境內承運海關監管貨物的運輸工具進出
、停靠
，以及從事進出境貨物裝卸、儲存
、交付、發運等活動
，辦理海關監管業務
，符合海關設置標準的特定區域。

“監管場所”種類繁多，可分為倉庫類監管場所（保稅倉
、監管倉）、碼頭類監管場所

、堆場類監管場所、公路轉關監管點
、陸路邊境口岸監管場所

、貨棧類監管場所、儲罐類監管場所
、快件類監管場所、邊民互市貿易類監管場所
、台輪停泊點類監管場所、旅客通關類監管場所
、國際郵件類監管場所和監管場所內查驗場地共13類。比較常見的是進口保稅倉（包括公共型和自用型）、出口監管倉、保稅物流中心A型和B型等。

海hai關guan特te殊shu監jian管guan區qu域yu和he監jian管guan場chang所suo的de一yi個ge重zhong要yao區qu別bie是shi前qian者zhe必bi須xu由you國guo務wu院yuan批pi準zhun，而er監jian管guan場chang所suo一yi般ban不bu需xu要yao國guo務wu院yuan審shen批pi，如ru保bao稅shui倉cang庫ku由you直zhi屬shu海hai關guan審shen批pi，保bao稅shui物wu流liu中zhong心xin則ze由you海hai關guan總zong署shu審shen批pi。

3. 海關特殊監管區域的整合優化

根據2015年8月28日
，國務院辦公廳印發的《國務院辦公廳關於加快海關特殊監管區域整合優化方案》（國辦發〔2015〕66號），海關特殊監管區域是我國開放型經濟發展的先行區，是加工貿易轉型升級的集聚區
，為承接國際產業轉移、推進區域經濟協調發展、促進對外貿易和擴大就業等做出了積極貢獻。

但是，在發展過程中也存在著種類過多、功能單一、重申請設立輕建設發展、不適應結構轉型和經濟發展新形勢等一係列問題
，於是提出將現有海關特殊監管區域進行整合優化——逐步將現有的出口加工區、保稅物流園區
、跨境工業區、保稅港區及符合條件的保稅區整合為綜合保稅區。新設立的海關特殊監管區域統一命名為綜合保稅區。

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