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作為鐵路改革重頭戲的貨運改革，在中國鐵路總公司的改革推進計劃中
，下一步的重點仍然是盡快完成“總對總”戰略。

8月10日(ri)
，上(shang)海(hai)鐵(tie)路(lu)局(ju)宣(xuan)傳(chuan)部(bu)部(bu)長(chang)陳(chen)萬(wan)鈞(jun)告(gao)訴(su)經(jing)濟(ji)觀(guan)察(cha)報(bao)，就(jiu)在(zai)幾(ji)天(tian)前(qian)，上(shang)海(hai)鐵(tie)路(lu)局(ju)進(jin)行(xing)了(le)相(xiang)關(guan)改(gai)革(ge)討(tao)論(lun)的(de)會(hui)議(yi)。雖(sui)然(ran)具(ju)體(ti)的(de)落(luo)實(shi)措(cuo)施(shi)尚(shang)未(wei)形(xing)成(cheng)
，但(dan)總(zong)體(ti)上(shang)還(hai)是(shi)會(hui)圍(wei)繞(rao)上(shang)半(ban)年(nian)中(zhong)鐵(tie)總(zong)體(ti)總(zong)提(ti)出(chu)的(de)“總對總戰略來推進”。

陳萬均所說的“相關會議”所討論主題，就是7月9日中國鐵路總公司黨組書記、總經理盛光祖有關鐵路貨運改革的講話。經濟觀察報從上海、濰坊等多個地方鐵路局了解到
，各地已經陸續召開過了一輪類似的會議
，進一步的貨改措施正在製定中。

“總對總”是2016年上半年中鐵總方麵提出的新戰略
，中鐵總和各地鐵路局將會以全國甄選出的鋼鐵、有色、煤炭等10餘行業100家大中型企業為重點，與這些企業的總部直接對接，利用全國鐵路運輸係統為大型企業提供全套的運輸方案。

2016年上半年
，各地方局也在按照中鐵總的要求進行“總對總”業務的推廣，根據上海鐵路局方麵向經濟觀察報提供的數據顯示，截至今年7月24日，該局通過“總對總”戰略累計裝運家電1.1萬車，同比增長170％
；“總對總”戰略合作企業達到45家。

鐵路貨運改革在2013年就被中鐵總明確提出，盛光祖在2015年4月沈陽召開的鐵路現代物流建設現場會就曾提出，貨運改革是“重頭戲”。

經濟觀察報了解到，作為“總對總”戰略的重要支撐，中鐵總目前規劃的208個一二級物流基地也在各地方局下半年的重點推進中
，鐵路物流基地項目在原定計劃中將在2017年年底完成
，但在7月9日盛光祖的講話中提到要“力爭提前完成任務”。

在這其中
，將有204個(ge)一(yi)二(er)級(ji)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)設(she)置(zhi)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)輸(shu)功(gong)能(neng)。這(zhe)一(yi)功(gong)能(neng)也(ye)正(zheng)在(zai)成(cheng)為(wei)鐵(tie)路(lu)貨(huo)運(yun)整(zheng)體(ti)頹(tui)勢(shi)背(bei)景(jing)下(xia)的(de)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)
，根(gen)據(ju)中(zhong)鐵(tie)總(zong)方(fang)麵(mian)向(xiang)經(jing)濟(ji)觀(guan)察(cha)報(bao)提(ti)供(gong)的(de)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，僅(jin)2016年7月，全路段集裝箱運量就同比增長41.4%，而根據發改委公布的數據

，2016年上半年，全國鐵路完成貨運量的降幅雖有收窄，但同比依然下降了7.5%.

“總對總”戰略將持續推進

7月9日，盛光祖在專題研究貨運改革時進行了相關講話，對於未來一段時間鐵路貨改提出了一些新的觀點，主要集中在加快物流基地建設；建立市場分析機製
；進一步改進貨物受理方式；創新運輸組織形式

；完善係統配套的規章製度等數個方麵。

經濟觀察報在上海鐵路局
、weifangtielujudengduogedifangtielujulejiedaomuqiangedizhengzaijinxingjutiluodicuoshidezhiding。qizhong


，shanghaitielujuzaishutianqianganggangzhaokailexiangguanhuiyi，tantaoduiyuzheyixinfangxiangdejinyibuluoshi。

一yi位wei鐵tie路lu係xi統tong相xiang關guan人ren士shi告gao訴su經jing濟ji觀guan察cha報bao，此ci次ci貨huo改gai的de新xin措cuo施shi主zhu要yao還hai是shi延yan續xu此ci前qian的de一yi些xie措cuo施shi。陳chen萬wan鈞jun也ye表biao示shi盡jin管guan目mu前qian具ju體ti的de內nei容rong尚shang未wei確que定ding
，但dan主zhu要yao還hai是shi會hui對dui上shang半ban年nian已yi經jing開kai始shi的de一yi些xie措cuo施shi的de進jin行xing進jin一yi步bu的de推tui動dong。

2016年4月，盛光祖親自帶隊，和海爾集團董事局主席、首席執行官張瑞敏簽訂了戰略合作協議。這一合作也被中鐵總方麵視為“總對總”方向的一個示範案例
，“總對總”戰略開始在全國的鐵路局逐漸落地。

根據中鐵總的公開信息顯示，截至2016年5月
，僅上海鐵路局“總對總”戰略的合作企業就達到了45家。

從2013年貨改啟動以來，鐵路貨改在具體業務層麵進行了多個領域的嚐試，包括重啟零擔貨運、開啟高鐵快遞和電商班列，這些措施集中在吸引中小企業的零散貨運需求。

而上半年提出並在逐步推進的“總對總”戰略，則更多地麵向了大型企業運輸需求。根據中鐵總在今年上半年出台的《關於實施“總對總”戰略合作的意見》中顯示，“總對總”戰略將會以全國範圍內甄選出的鋼鐵、有色、煤炭、焦化
、家電、日化等10餘個行業100家大中型企業為重點。

根據上海鐵路局新聞科陶利平科長介紹，上海鐵路局建立了專門的家電營銷團隊
，截止到7月，已經對全局範圍內的28家主要家電企業進行了調查分析，目前已經推動了與美的、格力等大型家電企業的直接合作。

鐵路集裝箱運輸重點突破

2016年年初
，中國鐵路總公司運輸局局長程先東曾在署名文章《鐵路貨運改革將實現四個突破》中對於未來3年鐵路貨改的重點突破方向做了歸納
，其中就包括發展集裝化運輸。

經濟觀察報在多個地方鐵路局了解到
，在總對總戰略以外，鐵路集裝箱運輸也是地方鐵路局正在重點突破的業務領域。

實際上，早在2012年，原鐵道部就曾出台過相關政策，推動鐵路集裝化運輸。2015年年初，中鐵總決定在全路範圍內開辦零散快運和批量零散快運集裝箱貨物運輸業務。鐵路集裝化運輸也從2015年開始出現了較大幅度的增長，根據中鐵總方麵公開的數據顯示，2015年鐵路集裝箱發動量完成了535萬標準箱
，同比增長20%，2016年前5個月，鐵路發動集裝箱262萬TEU，同比增長41%。

與這一數據形成鮮明對比的是鐵路總體貨運量的持續下滑，根據發改委公布的數據顯示2016年上半年
，全國鐵路完成貨運量15.8億噸
，同比下降7.5%.2015年，全國鐵路累計完成貨運量33.6億噸，同比下降11.9%
，前三個季度分別下降9.4%、10.8%和13.9%
，四季度下降13.4%。

物來物網供應鏈管理有限公司董事長牛誌文告訴經濟觀察報


，在2016年上半年其所接觸的貨主中，選擇鐵路集裝箱運輸的客戶數量有所增加。而這部分客戶此前選擇的運輸方式主要是公路運輸。

duiyuhuozhuxuanzefangshidegaibian，niuzhiwenbiaoshihendachengdushiyuanyutielujizhuangxiangyunshudechengbenyoushi。juqibiaoshi，yiqingdaodaoguangzhoudeyunshuweili，tongyangyidunhuowu，suirantielujizhuangxiangyunshuzaishixiaoshangyiranhuiyou1-2天的滯後，但鐵路集裝箱運輸的成本僅為公路運輸成本的一半左右。

在盛光祖7月9日的講話中鐵路物流基地的建設也成為重要內容之一，在中鐵總的整體貨改布局中，鐵路物流基地的建設與鐵路集裝箱運輸緊密相關
，204個一二級物流基地將會設置集裝箱運輸功能。

根據《鐵路物流基地布局規劃及2015-2017年建設計劃》顯示，全國將建設208個(ge)一(yi)二(er)級(ji)鐵(tie)路(lu)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)，這(zhe)些(xie)基(ji)地(di)將(jiang)會(hui)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)貨(huo)場(chang)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)為(wei)城(cheng)市(shi)配(pei)送(song)中(zhong)心(xin)。一(yi)二(er)級(ji)鐵(tie)路(lu)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)以(yi)外(wai)，還(hai)有(you)一(yi)定(ding)數(shu)量(liang)的(de)由(you)各(ge)地(di)鐵(tie)路(lu)局(ju)自(zi)行(xing)規(gui)劃(hua)並(bing)自(zi)主(zhu)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)的(de)三(san)級(ji)鐵(tie)路(lu)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)。按(an)照(zhao)《計劃》要求，這些基地將會在2017年年底建成，但盛光祖在7月9日的講話中曾著重提出要“力爭提前完成建設任務”。

作為中鐵總集裝箱戰略的支撐點，中鐵總對於鐵路物流基地的高度重視也讓地方局正在加快鐵路物流基地建設的腳步。

以上海鐵路局為例，7月11日上海鐵路局剛剛開通啟用了瓦窯200萬噸礦砂物流基地，這一總投資達1890萬元的項目於2016年5月28日(ri)正(zheng)式(shi)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)，僅(jin)用(yong)不(bu)到(dao)兩(liang)個(ge)月(yue)的(de)時(shi)間(jian)就(jiu)建(jian)成(cheng)投(tou)入(ru)使(shi)用(yong)。這(zhe)一(yi)項(xiang)目(mu)投(tou)入(ru)使(shi)用(yong)不(bu)到(dao)一(yi)個(ge)月(yue)，上(shang)海(hai)局(ju)又(you)公(gong)布(bu)了(le)阜(fu)陽(yang)潁(ying)南(nan)站(zhan)鐵(tie)路(lu)貨(huo)場(chang)擴(kuo)建(jian)工(gong)程(cheng)初(chu)步(bu)規(gui)劃(hua)方(fang)案(an)，根(gen)據(ju)公(gong)開(kai)的(de)信(xin)息(xi)顯(xian)示(shi)，將(jiang)會(hui)按(an)照(zhao)二(er)級(ji)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)標(biao)準(zhun)在(zai)阜(fu)陽(yang)擴(kuo)建(jian)兩(liang)個(ge)鐵(tie)路(lu)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)。

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