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      港口收費高、亂收費被指“屢教不改”。有行業協會稱，每年我國這些不合理收費總額高達2000億元人民幣。
      8月26日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)清(qing)理(li)和(he)規(gui)範(fan)進(jin)出(chu)口(kou)環(huan)節(jie)收(shou)費(fei)
，這(zhe)是(shi)首(shou)次(ci)將(jiang)清(qing)理(li)規(gui)範(fan)進(jin)出(chu)口(kou)環(huan)節(jie)收(shou)費(fei)作(zuo)為(wei)一(yi)項(xiang)單(dan)獨(du)議(yi)題(ti)，也(ye)是(shi)年(nian)內(nei)高(gao)層(ceng)第(di)四(si)次(ci)提(ti)及(ji)進(jin)出(chu)口(kou)減(jian)費(fei)問(wen)題(ti)。專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，雖(sui)然(ran)屢(lv)次(ci)提(ti)及(ji)降(jiang)費(fei)，但(dan)進(jin)出(chu)口(kou)環(huan)節(jie)收(shou)費(fei)高(gao)的(de)問(wen)題(ti)仍(reng)未(wei)得(de)到(dao)解(jie)決(jue)，進(jin)出(chu)口(kou)減(jian)費(fei)改(gai)革(ge)已(yi)步(bu)入(ru)深(shen)水(shui)區(qu)。
      多位業內人士向《中國經營報》記者表示

，班輪公司不合理收費、中小企業議價能力差、部門壟斷利益等造成進出口環節收費居高不下。雖然不斷有關於減費的文件出台，可一旦涉及部門間
、地區間利益，減費就無法推進。“部門利益已經通過法律形式固定下來，要改革談何容易。”
      專(zhuan)家(jia)稱(cheng)，進(jin)出(chu)口(kou)環(huan)節(jie)減(jian)費(fei)已(yi)經(jing)提(ti)了(le)很(hen)多(duo)次(ci)
，但(dan)執(zhi)行(xing)都(dou)不(bu)徹(che)底(di)

，收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)是(shi)否(fou)合(he)理(li)的(de)界(jie)定(ding)有(you)一(yi)定(ding)難(nan)度(du)。地(di)方(fang)對(dui)減(jian)費(fei)積(ji)極(ji)性(xing)不(bu)高(gao)，不(bu)排(pai)除(chu)是(shi)部(bu)門(men)利(li)益(yi)造(zao)成(cheng)的(de)。

      文件迭出 收費仍居高不下
      關於進出口減費的提法已不是第一次。去年5月國務院出台《關於支持外貿穩增長的若幹意見》
；今年7月
，國務院發布《關於促進進出口穩定增長的若幹意見》
；8月交通部和發改委聯合下發《關於調整港口船舶使費和港口設施保安費有關問題的通知》等，均提到了要規範進出口環節收費。
     “減費會觸碰利益格局
，過去的改革

，不排除一些地區‘上有政策下有對策’，對文件的執行情況不能百分之百令人滿意。這是國務院常務會議再次提及進出口減費的原因之一。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明在接受《中國經營報》記者采訪時表示。
      從他的梳理來看，《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若幹意見》（國辦發[2014]19號）、國務院辦公廳印發《關於促進進出口穩定增長的若幹意見》（簡稱“國七條”）等(deng)都(dou)反(fan)複(fu)提(ti)及(ji)進(jin)出(chu)口(kou)環(huan)節(jie)收(shou)費(fei)減(jian)免(mian)以(yi)及(ji)通(tong)過(guo)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)減(jian)免(mian)費(fei)用(yong)的(de)問(wen)題(ti)。他(ta)認(ren)為(wei)，本(ben)次(ci)提(ti)及(ji)減(jian)費(fei)是(shi)改(gai)革(ge)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)的(de)表(biao)現(xian)
，也(ye)是(shi)對(dui)現(xian)在(zai)嚴(yan)峻(jun)的(de)外(wai)貿(mao)形(xing)勢(shi)的(de)積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)。
      業內人士表示
，貨物從廠家發出到買家收貨的過程中
，需要支付物流費，海關
、檢驗檢疫、倉儲、貨(huo)代(dai)等(deng)相(xiang)關(guan)收(shou)費(fei)，以(yi)及(ji)第(di)三(san)方(fang)提(ti)供(gong)的(de)進(jin)出(chu)口(kou)上(shang)下(xia)遊(you)配(pei)套(tao)服(fu)務(wu)的(de)收(shou)費(fei)等(deng)，種(zhong)類(lei)繁(fan)多(duo)。有(you)些(xie)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)是(shi)根(gen)據(ju)一(yi)定(ding)的(de)標(biao)準(zhun)收(shou)取(qu)，有(you)些(xie)則(ze)依(yi)據(ju)不(bu)足(zu)
，例(li)如(ru)旺(wang)季(ji)附(fu)加(jia)費(fei)、運價成本複原費
、改單費
、集裝箱封簽費等。
      作業費屢漲 每年1400餘億元
      中國對外貿易經濟合作企業協會蔡家祥副會長告訴本報記者，2001年底，八家班輪航線組織聯合宣布，從2002年1月15日起在中國所有港口征收碼頭作業費（THC），北方370元20尺標箱TEU
，560元40尺箱FEU；南方按141美元每標箱TEU收取。這項收費項目是以統一價格標準、同一時間、統一行動在中國所有港口向中國外貿貨主重複征收的費用。“這是典型的壟斷行為
，至今尚未得到糾正。”
河南新飛公司對外貿易業務總監王更明告訴記者
，碼頭作業費長期在運費之外收取。“chuangongsishijizhongde，zaikeguanshangxingchenglelongduanjingying，erguangdahuozhuqiyeshifensande
，huozhuqiyeweilexiangkehuanshijiaohuo，wulidikangchuangongsimingmufanduodeshoufei，zhinengbeipojiaonagezhongfeiyong，zhiyushifouhelihefa，changqiyilaiwufazhuijiu。”
     “碼頭作業費的收費標準因船公司不同價格有所差異
，但無一例外都在逐年上漲。以天津港為例
，40尺集裝箱的收費標準從2010年的560元，到2011年1月漲到740元，2012年1月漲到990元，2014年1月以來漲到1250元。”王更明認為
，一漲再漲的碼頭作業費極大加重了貨主的負擔


，影響貨主企業的經營競爭力。
      多家出口企業向記者表示，我國的出口多為FOB協(xie)議(yi)
，即(ji)船(chuan)上(shang)交(jiao)貨(huo)價(jia)格(ge)，是(shi)指(zhi)從(cong)起(qi)運(yun)港(gang)至(zhi)目(mu)的(de)地(di)的(de)運(yun)輸(shu)費(fei)和(he)保(bao)險(xian)費(fei)等(deng)由(you)買(mai)方(fang)承(cheng)擔(dan)，不(bu)計(ji)入(ru)結(jie)算(suan)價(jia)格(ge)之(zhi)中(zhong)的(de)銷(xiao)貨(huo)價(jia)格(ge)。我(wo)國(guo)貨(huo)主(zhu)不(bu)是(shi)托(tuo)運(yun)人(ren)

，不(bu)負(fu)責(ze)支(zhi)付(fu)運(yun)費(fei)，但(dan)班(ban)輪(lun)公(gong)司(si)卻(que)強(qiang)行(xing)要(yao)求(qiu)中(zhong)國(guo)貨(huo)主(zhu)支(zhi)付(fu)本(ben)來(lai)就(jiu)屬(shu)於(yu)運(yun)費(fei)的(de)碼(ma)頭(tou)作(zuo)業(ye)費(fei)

，是(shi)重(zhong)複(fu)收(shou)費(fei)。
      對此
，中國對外貿易經濟合作企業協會算了一筆賬
，通過對上海
、深圳、寧波舟山、青島、廣州、大連、營口等全國20個主要港口的統計
，2014年全國港口集裝箱吞吐量為2.02億標箱
，按85%重箱計算為1.71億標箱
，乘以最低的碼頭作業費850元，2014年我國貨主支付碼頭作業費共計1459億元人民幣。再加上單證費、提單費
、文件費
、改單費
、集裝箱鉛封費等其他20多種名目繁多的不合理附加費，金額達2000億元人民幣。
     “這2000億元裏
，單證費每年約收取45億元，提單費約40億元、改單費約10億元

、集裝箱鉛封費約60億元，這些項目是收取運費後班輪公司應盡的義務，不應再額外收取。還有旺季附加費
，每年大概收取20億元，旺季本來盈利就好，這屬於趁艙位緊張打劫貨主。”蔡家祥解釋道。
      降費艱難 部門利益“擋路”
      一方麵是貨主的叫苦不迭，另一方麵
，船公司也同樣認為港口收費存在極大的不合理。
上海友鴻船務公司薛船長在接受本報記者采訪時表示
，我國外貿環節收費非常高，對於船來說
，主要是四部分：一是理貨費，二是拖輪費，三是各種搭車收費

，四是港口裝卸費。我國的裝卸費是韓國
、越南等周邊國家的好幾倍，甚至好多種類的貨物裝卸費用超過日本，但我國的港口裝卸業務能力卻在持續下降。
      薛船長說，“8•12”tianjinbaozhahou
，gangkougonganjudewenticaibaoluchulai。qunianjiaotongbubashenpilihuogongsidequanxianxiafangdaodifangjiaotongtingju，zheshiwoguolihuogaigedeyidajinbu，danshidabannianguoqule，rengranmeiyoudisanjialihuogongsichengli。jiuqiyuanyin
，gedidewailunlihuogongsijunyougangwujituanzhan84%的股份絕對控股
，理貨公司的收入占港務集團利潤的很大一部分，這部分利益很難觸動。
      按(an)規(gui)定(ding)，拖(tuo)輪(lun)的(de)輔(fu)助(zhu)作(zuo)業(ye)時(shi)間(jian)需(xu)要(yao)到(dao)交(jiao)通(tong)部(bu)備(bei)案(an)

，薛(xue)船(chuan)長(chang)曾(zeng)向(xiang)有(you)關(guan)部(bu)門(men)提(ti)問(wen)到(dao)哪(na)裏(li)查(zha)備(bei)案(an)
，拖(tuo)輪(lun)輔(fu)助(zhu)作(zuo)業(ye)時(shi)間(jian)是(shi)多(duo)少(shao)個(ge)小(xiao)時(shi)，但(dan)並(bing)未(wei)得(de)到(dao)回(hui)複(fu)。
     “我們的拖輪費
，以寧波港為例，比台灣多十幾倍
，比韓國、越南、新加坡
、日本貴五六倍。”薛船長在談到拖輪費利潤究竟有多大時，提到一個案例。他曾有一個朋友花3000多(duo)萬(wan)買(mai)了(le)一(yi)條(tiao)二(er)手(shou)日(ri)本(ben)拖(tuo)輪(lun)
，一(yi)年(nian)多(duo)就(jiu)把(ba)本(ben)錢(qian)收(shou)回(hui)來(lai)了(le)。為(wei)了(le)這(zhe)部(bu)分(fen)利(li)潤(run)
，各(ge)港(gang)口(kou)通(tong)過(guo)各(ge)種(zhong)方(fang)式(shi)阻(zu)止(zhi)外(wai)地(di)拖(tuo)輪(lun)或(huo)本(ben)地(di)其(qi)他(ta)係(xi)統(tong)拖(tuo)輪(lun)參(can)與(yu)競(jing)爭(zheng)的(de)例(li)子(zi)不(bu)在(zai)少(shao)數(shu)。拖(tuo)輪(lun)公(gong)司(si)之(zhi)間(jian)不(bu)能(neng)真(zhen)正(zheng)進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)競(jing)爭(zheng)，導(dao)致(zhi)拖(tuo)輪(lun)費(fei)居(ju)高(gao)不(bu)下(xia)。
      改革攻堅 短時難以突破


？
      wulunshihuozhudefannao，haishichuanchangdedanyou，wubufanyinglemuqianwoguojinchukouhuanjieshoufeiwentiduanshijianneirengrannanyijiejuedexianzhuang。gaigeyijinrugongjianjieduan，ruhegongkeshengxiade“硬骨頭”才是進出口環節收費能否真正降下來的關鍵所在。
      據海關總署的數據顯示，今年前7個月，我國進出口總值13.63萬億元人民幣，比去年同期下降7.3%。在前7個月中
，7月份進出口總值2.12萬億元，下降8.8%。其中，出口1.19萬億元
，下降8.9%
；進口9302億元，下降8.6%。
      baimingbiaoshi，dangqianjinchukouxingshiyanjun
，chanyejingzhenglixiajiang，guoqulaodongmijixingchanyehongliyijingxiaohaodechabuduole，xinhongliyaokaochanyezhuanxingshengji

，danzheyouyigeshijiancha。suoyimuqianzhengtishangnabuchugengduochanpincanyujingzheng
，jiashangguojizhoubianshichanghuanjieshangweiwanquanfusu，chanyefazhanxuyaogengduozhengcezhichi
，yishifanggengduogaigehongli。
      尤其是中小企業，進出口收費壓力更大。報關、改gai單dan等deng環huan節jie的de繁fan瑣suo收shou費fei加jia重zhong了le這zhe些xie企qi業ye的de成cheng本ben
，如ru果guo在zai海hai關guan積ji壓ya
，更geng增zeng加jia了le商shang品pin和he資zi金jin的de不bu確que定ding性xing。盡jin管guan國guo家jia已yi出chu台tai一yi係xi列lie減jian費fei措cuo施shi，例li如ru對dui進jin出chu口kou環huan節jie經jing營ying性xing服fu務wu和he收shou費fei作zuo出chu要yao求qiu
，完wan善shan臨lin時shi開kai放fang口kou岸an管guan理li辦ban法fa，根gen據ju需xu求qiu適shi當dang延yan長chang臨lin時shi開kai放fang期qi限xian等deng規gui定ding。但dan前qian幾ji次ci都dou沒mei受shou到dao太tai大da重zhong視shi，地di方fang積ji極ji性xing不bu高gao。麵mian對dui目mu前qian嚴yan峻jun的de外wai貿mao形xing勢shi，更geng要yao加jia大da力li度du。“國務院此次提出進出口環節減費
，是政府職能的回歸。但是地方如何操作仍是一個不容忽視的問題
，涉及到多方麵、多部門，容易出現反彈。進出口減費改革任重道遠。”白明表示。

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