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會議傳達學習馬凱副總理重要批示精神，討論《新時代民航強國建設行動綱要》　部署民航重點工作任務

12月27日，2018年全國民航工作會議在北京召開。會議傳達學習了國務院副總理馬凱對交通運輸工作的重要批示，總結回顧了民航2017年以及黨的十八大以來的主要工作成績，全麵分析了當前民航發展的新形勢
，科學謀劃了新時代民航強國建設的戰略安排，明確提出了2018年民航工作的總體要求和主要任務。交通運輸部部長李小鵬出席會議並講話，民航局局長馮正霖作題為《推動民航高質量發展 開啟新時代民航強國建設新征程》的工作報告。本次工作會為期兩天。中央紀委駐交通運輸部紀檢組組長宋福龍、民航局副局長李健出席會議，會議由副局長董誌毅主持，副局長王誌清將作大會總結並部署2018年民航春運工作。

馬凱在批示中對2017年nian和he過guo去qu五wu年nian的de交jiao通tong運yun輸shu工gong作zuo給gei予yu了le充chong分fen肯ken定ding

，其qi中zhong特te別bie肯ken定ding了le全quan國guo交jiao通tong運yun輸shu係xi統tong在zai深shen入ru推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge
，服fu務wu國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve
，完wan善shan行xing業ye治zhi理li體ti係xi
，推tui動dong鐵tie路lu、公路
、水運

、民航、郵政融合發展等方麵取得的新成果、新進展。馬凱要求全係統同誌在2018nianquanmianshenruguancheluoshidangdeshijiudahezhongyangjingjigongzuohuiyijingshen
，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao
，yigaigekaifangchuangxinweidongli，yishenrutuijinjiaotongyunshuxingyegonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian，zheliweijiaotongqiangguojianshekaipianbuju

，zhelizaijueshengquanmianjianchengxiaokangshehuisandagongjianzhanshangzhudongzuowei，zhelizaizonghejiaotongyunshugaigefazhanshangxiadagongfu，zhelizaicujingaozhiliangfazhanshangjianshixiao

，zheliquebaoxingyeanquanshengchan
，weiguojiajingjishehuifazhanherenminqunzhonganquanbianjiechuxingzuochuxindegengdagongxian。

lixiaopengzaijianghuazhongzhichu，dangdeshibadayilai，minhanggongzuoqudeletupoxingjinzhan，youlidicujinlexiandaijiaotongxitongdefazhan
，weijingjishehuifazhanzuochulejijigongxian。taqiangtiao，zaijinhoudegongzuozhongyaoyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，renzhenxuexiguanchedangdeshijiudahezhongyangjingjigongzuohuijingshen，zhunquebawojianshejiaotongqiangguodezongtiyaoqiu
、戰略目標和框架體係，充分發揮民航在交通強國建設中的重要作用，奮力開啟建設交通強國的新征程。2018年nian，民min航hang業ye要yao堅jian守shou安an全quan生sheng產chan底di線xian
，全quan麵mian提ti升sheng運yun輸shu服fu務wu質zhi量liang，為wei發fa展zhan現xian代dai綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu體ti係xi作zuo出chu貢gong獻xian

，鞏gong固gu加jia強qiang對dui外wai交jiao流liu合he作zuo，堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang的de全quan麵mian領ling導dao，奮fen力li譜pu寫xie新xin時shi代dai民min航hang強qiang國guo建jian設she的de新xin篇pian章zhang。

馮正霖在工作報告中指出，2017年，民航業深入貫徹黨中央、國務院領導對民航工作的重要指示批示精神，圍繞迎接保障黨的十九大召開、學習貫徹黨的十九大精神這條主線，認真落實一二三三四新時期民航總體工作思路，民航發展各個重點領域都有新作為
、新氣象。主要表現在：隱(yin)患(huan)治(zhi)理(li)功(gong)到(dao)效(xiao)成(cheng)，結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)發(fa)力(li)精(jing)準(zhun)，延(yan)誤(wu)整(zheng)治(zhi)猛(meng)藥(yao)去(qu)屙(ke)，基(ji)本(ben)建(jian)設(she)提(ti)質(zhi)增(zeng)速(su)，真(zhen)情(qing)服(fu)務(wu)便(bian)民(min)貼(tie)心(xin)，國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)多(duo)點(dian)突(tu)破(po)，通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)穩(wen)步(bu)前(qian)行(xing)，深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)聚(ju)焦(jiao)合(he)力(li)，科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)抓(zhua)鐵(tie)有(you)痕(hen)。一(yi)年(nian)來(lai)
，全(quan)行(xing)業(ye)未(wei)發(fa)生(sheng)運(yun)輸(shu)飛(fei)行(xing)事(shi)故(gu)和(he)空(kong)防(fang)事(shi)故(gu)，責(ze)任(ren)原(yuan)因(yin)事(shi)故(gu)征(zheng)候(hou)同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)21.6%；年運輸飛行首次突破千萬小時，預計全年將完成運輸總周轉量1083億噸公裏、旅客運輸量5.49億人次、貨郵運輸量712萬噸
，同比分別增長12.5%、12.6%
、6.6%；全國千萬級機場達32個；1~11月份全行業實現利潤692.8億元，同比增長16.4%；全年航班平均正常率71%，其中11月航班正常率達84.59%，為102個月以來新高；全年共完成固定資產投資825億元
，同比增長5.5%，其中民航發展基金安排投資補助222億元；率先在全國184個機場開通軍人依法優先通道，222個機場完成母嬰室設置
；我國與一帶一路沿線國家新增航線203條，旅客運輸量、貨郵運輸量同比分別增長23.9%、38.4%
；新增通航機場5個
、新增通航企業56家、通用航空器2272架，完成通用航空生產飛行73.5萬小時
；分解到今年的158項改革舉措已完成148項

，完成率達93.7%。

huiyizhichu，dangdeshijiudakaiqilewoguoshehuizhuyixiandaihuajianshedexinzhengcheng
，mingquetichulejianshejiaotongqiangguodefendoumubiao。minhangyezuoweiguojiazhongyaozhanlvechanye，shijiaotongqiangguodezhongyaozuchengbufenheyoulizhicheng，zaijiaotongqiangguogelingyuzhongzuijuguojibijiaoxing，zaiguojihulianhutongzhongzuinengfahuixiandaozuoyong。

會議強調
，民航業要站在中國特色社會主義進入新時代的新起點上，準確把握民航強國建設的新形勢、新使命，以新氣象、新(xin)作(zuo)為(wei)，開(kai)啟(qi)新(xin)征(zheng)程(cheng)

，開(kai)拓(tuo)新(xin)境(jing)界(jie)。一(yi)是(shi)要(yao)正(zheng)確(que)把(ba)握(wo)新(xin)時(shi)代(dai)民(min)航(hang)強(qiang)國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)發(fa)展(zhan)為(wei)了(le)人(ren)民(min)理(li)念(nian)
，大(da)力(li)弘(hong)揚(yang)當(dang)代(dai)民(min)航(hang)精(jing)神(shen)，勇(yong)擔(dan)時(shi)代(dai)賦(fu)予(yu)的(de)曆(li)史(shi)使(shi)命(ming)，服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，滿(man)足(zu)人(ren)民(min)對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)需(xu)要(yao)；二是要準確把握新時代民航強國的階段性特征
，當前我國民航強國建設正處於民航強國發展製約瓶頸攻堅期
、民航強國八個基本特征彙集期、民航強國建設新領域開拓期，要謀定發展路徑，突出工作重點，掌控節奏力度
；三是要科學把握新時代民航強國的戰略進程，按照2020年
、2035nianhebenshijizhongyesangejieduandefendoumubiao，jujiaomeigefazhanjieduandezhuyaomaodunhetuchuwenti
，zhaozhungongjianfangxiangheguanjianhuanjie，mingquegongzuorenwuhetuijincuoshi。

會議提出了2018年民航工作的總體要求
、安全工作主要目標、民航發展主要預期指標及主要任務。

2018年民航工作總體要求是：以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru學xue習xi貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen和he中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin總zong基ji調tiao
，堅jian持chi新xin發fa展zhan理li念nian，堅jian持chi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge這zhe條tiao主zhu線xian
，全quan麵mian落luo實shi一yi二er三san三san四si新xin時shi期qi民min航hang總zong體ti工gong作zuo思si路lu，始shi終zhong堅jian守shou飛fei行xing安an全quan
、廉政安全、真(zhen)情(qing)服(fu)務(wu)底(di)線(xian)
，聚(ju)焦(jiao)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)需(xu)求(qiu)和(he)關(guan)切(qie)，聚(ju)焦(jiao)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)，推(tui)動(dong)民(min)航(hang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，開(kai)啟(qi)新(xin)時(shi)代(dai)民(min)航(hang)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)新(xin)征(zheng)程(cheng)。

2018年民航安全工作主要目標是：杜絕重特大運輸航空責任事故
，杜絕劫機、炸機等機上恐怖事件，防止空防安全嚴重責任事故
，防止重大航空地麵事故和特大航空維修事故。

2018年民航發展主要預期指標是：運輸總周轉量1208億噸公裏、旅客運輸量6.12億人次、貨郵運輸量756萬噸，同比分別增長11.6%
、11.4%和6.2%
；全年航班平均正常率不低於75%。

為實現2018年民航發展目標，全行業要著力完成九項任務：

一是著眼夯實基礎，全力提升安全工作水平。不斷提高安全工作領導水平，把安全隱患零容忍落實到安全政策、規章標準和日常工作之中，增強預判安全運行態勢
、有效配置資源、綜合施策的能力；不斷提高安全風險防控水平，加快推進安全績效管理、安全領域大數據應用以及民航應急管理和信息處置平台建設
；不斷提高三基建設水平
，實現抓基層
、打基礎、苦練基本功常態化、機製化。

二是著眼補齊短板，全力提升資源保障能力。通過繼續積極推進國家空域管理體製改革、科學實施空域規劃等方式持續提高空域資源保障能力；通過進一步加快基礎設施建設

、切實提升軍民合用機場保障能力等方式持續提高地麵資源保障能力；通過大力推廣PBN、HUD等航行新技術、積極推進民航數據中心建設等方式持續提高技術保障能力
；通過加強民航各專業專家庫建設等方式持續提高人力資源保障能力。

三san是shi著zhe眼yan提ti質zhi增zeng效xiao
，全quan力li提ti升sheng航hang班ban正zheng常chang水shui平ping。鼓gu勵li航hang空kong公gong司si及ji時shi調tiao整zheng機ji隊dui規gui模mo和he結jie構gou，對dui繁fan忙mang機ji場chang的de容rong量liang實shi施shi動dong態tai調tiao控kong，實shi現xian運yun行xing總zong量liang和he保bao障zhang能neng力li匹pi配pei
；梳理運行標準中過嚴過緊的規定

，實現運行標準和安全裕度均衡
；繼續完善航空公司運行管理體係、機場保障管理體係、空管運行管理體係和政府監督管理體係，完成全國航班運行協同決策係統工程建設，實現管理目標和管理手段協調。

sishizheyanfuwupinzhi，quanlitishengrenminqunzhongmanyidu。tongguogaijinlvkechuxingxinxigaozhifuwu
，tuixingwuzhihuabianjiechuxing，tuidongjichangcanyintongchengtongzhitongjia，tishengxingliyunshufuwushuiping，guifanjipiaoxiaoshou、退tui改gai簽qian服fu務wu
，推tui出chu航hang線xian特te色se餐can飲yin服fu務wu
，試shi行xing高gao空kong移yi動dong終zhong端duan接jie入ru局ju域yu網wang或huo互hu聯lian網wang服fu務wu
，建jian立li高gao效xiao便bian捷jie的de旅lv客ke投tou訴su集ji中zhong受shou理li平ping台tai等deng措cuo施shi，努nu力li提ti升sheng人ren民min群qun眾zhong在zai民min航hang發fa展zhan中zhong的de獲huo得de感gan
、幸福感、安全感。

五是著眼服務大局，全力提升樞紐機場集散功能。通過推進京津冀、長三角、珠三角世界級機場群建設等措施進一步完善樞紐機場布局；通過出台《國際航權資源配置和使用管理辦法》、《航班時刻管理辦法》等措施進一步優化樞紐機場資源配置；通過推動以機場為核心的綜合交通樞紐建設等措施進一步提升樞紐機場集散能力。

liushizheyangaishanminsheng，quanlituidongzhixianhangkongfazhan。tongguozhuajinxiudingchutaizhixianhangkongbutiehezhongxiaojichangbutieguanlibanfadengfangshijiakuaigaishanzhixianhangkongfazhanhuanjing
；通過發揮地方政府對支線機場建設與運營的主導作用等方式加快提升支線機場保障能力；通過開展基本航空服務課題研究等方式加快推進基本航空服務計劃。

七是著眼激發活力
，全力推動通用航空發展。建立獨立的通航規章標準體係
；創立包容的通航行業監管模式，放管結合，以放為主；創造便利的通航運營環境
，繼續推動低空空域開放，簡化飛行計劃審批報備程序。

bashizheyanpeiyuyoushi，quanligoujianduiwaikaifangxingeju。hangquanzhengceyaogengjiakaifang，jixujiaqiangyuoumeiguojiadehangquantanpan
，tuidongyidaiyiluhangkongyunshuziyouhuahebianlihua；適航合作要更加深入
，全麵深化中美、中歐、中俄、中加的適航合作
，全麵加強與國產民機運營國的航空合作；參與國際民航治理要更加主動。

九是著眼凝心聚力，全力推動從嚴治黨向縱深發展。始終把黨的政治建設擺在首位；紮實開展不忘初心、牢記使命主題教育
；全麵加強基層黨組織建設
；馳而不息反四風、轉作風；深入抓好反腐敗工作，加大執紀審查力度
；加強社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚和踐行當代民航精神。

會議強調
，做好2018年民航各項工作，必須在事關行業發展基礎、動力和環境等方麵下苦功
、打(da)硬(ying)仗(zhang)，在(zai)堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)中(zhong)謀(mou)求(qiu)新(xin)作(zuo)為(wei)
，在(zai)持(chi)續(xu)努(nu)力(li)中(zhong)呈(cheng)現(xian)新(xin)氣(qi)象(xiang)。要(yao)持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)加(jia)強(qiang)科(ke)教(jiao)創(chuang)新(xin)工(gong)作(zuo)

，全(quan)方(fang)位(wei)推(tui)進(jin)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)調(tiao)控(kong)能(neng)力(li)。

駐交通運輸部紀檢組、有關部委、航空器製造企業的相關領導和民航各單位、各部門主要負責人參加了會議。會議期間
，與會代表將圍繞深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞工作報告
、《新時代民航強國建設行動綱要（草案）》
，進一步推動民航高質量發展等進行討論。

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