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　　隨著低空開放進程穩步推進，通航產業看似異常紅火，但目前依然處於初創期向發展期轉變的階段，並沒有出現預期的“萬億市場”盛況。許多通航企業和飛行俱樂部投入大量資金“燒錢”，但是並未收獲盈利，甚至出現了部分通航企業破產的情況。

　　時而直衝雲霄、高空翻滾；時而急速下落、貼地側飛……剛剛閉幕的第四屆沈陽法庫國際飛行大會上，中外特技飛行隊的表演驚險刺激
，引來幾萬名觀眾陣陣驚呼。

　　然而，即使在法庫財湖機場，這個東北首個通用航空機場
、國家低空空域改革實驗區，吸引眼球的也隻限於此，除了每屆飛行大會的特技飛行，平時隻局限於少量的試飛、培訓和航空作業，尚未真正熱起來。

　　記者采訪中了解到，低空改革破冰以來，通航產業並未出現預計中的井噴，並且麵臨空域資源使用受限
、基礎設施建設滯後、產業鏈發育不完善、人才短缺等諸多瓶頸製約。

　　有關人士呼籲，亟須創新通航發展思路和產業路徑，促進低空經濟新增長點迅速形成
，早日“飛起來、玩起來”。

　　通航產業：看上去很美

　　沈陽航空航天大學副校長佟剛：“通用航空產業的投入產出比為1∶10，就業帶動比為1∶12
，是繼房地產、汽車產業之後新的經濟增長點。”

　　中國工程院院士楊鳳田：“我國通航產業井噴並未出現，反而麵臨諸多困難
，發展勢頭變緩”。

　　人類的飛行夢是從低空通航起步的。1903年
，美國萊特兄弟製造第一架載人飛機試飛成功，標誌著人類航空史正式開始。

      通用航空是指軍用航空和公共航空運輸以外的所有航空活動，包括從事工業、農業

、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測
、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方麵的飛行。

　　有關專家介紹，通航主要體現在為個性化需求服務，一般在3000米高空以下飛行，應用非常廣泛。美國在冊的通用飛機約為22.4萬架
，約占全球70%，其中66%為私人飛機。

　　中國的通航事業早在上世紀50年代就出現了
，2000年後發展迅速。2010年10月
，深化低空空域管理改革的相關政策出台
，被視為通航“破冰之舉”

，後來通航又被提升到國家戰略層麵
，低空開放進程穩步推進。

“通用航空產業的投入產出比為1∶10，就業帶動比為1∶12
，是繼房地產、汽車產業之後新的經濟增長點，”沈(shen)陽(yang)航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)大(da)學(xue)副(fu)校(xiao)長(chang)佟(tong)剛(gang)表(biao)示(shi)
，通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)和(he)運(yun)輸(shu)航(hang)空(kong)是(shi)民(min)用(yong)航(hang)空(kong)的(de)兩(liang)大(da)支(zhi)柱(zhu)，既(ji)是(shi)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)，又(you)是(shi)高(gao)端(duan)服(fu)務(wu)業(ye)
，對(dui)經(jing)濟(ji)有(you)極(ji)大(da)的(de)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。

　　近(jin)年(nian)來(lai)，國(guo)內(nei)多(duo)個(ge)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)通(tong)航(hang)產(chan)業(ye)
，大(da)力(li)建(jian)設(she)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)，舉(ju)辦(ban)各(ge)類(lei)展(zhan)會(hui)，大(da)力(li)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，通(tong)航(hang)企(qi)業(ye)也(ye)不(bu)斷(duan)成(cheng)立(li)出(chu)現(xian)
，各(ge)路(lu)資(zi)本(ben)紛(fen)紛(fen)湧(yong)入(ru)，並(bing)且(qie)國(guo)內(nei)多(duo)家(jia)企(qi)業(ye)及(ji)個(ge)人(ren)組(zu)團(tuan)到(dao)美(mei)國(guo)采(cai)購(gou)通(tong)用(yong)飛(fei)機(ji)。

　　通航產業看上去十分紅火
，但目前依然處於初創期向發展期轉變的階段
，並沒有出現預期的“萬億市場”盛況。許多通航企業和飛行俱樂部投入大量資金“燒錢”
，但是並未收獲盈利
，甚至出現了部分通航企業破產的情況。

“我國通航產業井噴並未出現，反而麵臨諸多困難
，發展勢頭變緩”。中國工程院院士楊鳳田在接受本報記者采訪時表示。

　　也有專家指出
，我國通用航空器與企業數量的增長高於飛行時間，這意味著有大量的生產資料不能投入實際運營。

　　截至2014年
，我國擁有通用航空企業246家
，機隊規模為1987架飛機；直接從業人員1.3萬人，其中飛行員2599人。

      數據表明，我國通用航空遠遠落後於美國
、加拿大、巴西、澳大利亞等代表通用航空發展世界先進水平的國家。

　　在美國，僅通用航空作業飛行對美國的經濟貢獻就達1500億美元，創造了150萬個就業機會和530億美元的淨收益。而我國通航規模僅為美國的1%。

　　遼寧通用航空研究院副院長張利國認為，可以用“兩多、兩少、兩小、一弱”來概括我國通用航空產業：老舊機型多、小企業多；保障設施少、專業人才少
；產值與利潤小、整個產業規模小；支撐通用航空發展的基礎體係薄弱。

　　五大瓶頸：卡了通航脖子

　　專家指出
，通航遇到的第一個風險是低空領域的放開，但相關改革仍處於“紙麵改革”，“離地三尺就要打報告”。

　　目前全國各地湧現了百餘個通航產業園，並且大都是簡單引進
、低端組裝，落地產品單一，同一機型重複建廠
，產業鏈無序鋪攤。

　　整zheng體ti而er言yan，近jin年nian來lai通tong用yong航hang空kong產chan業ye增zeng長chang主zhu要yao是shi靠kao政zheng府fu補bu貼tie和he投tou資zi的de快kuai速su增zeng長chang，然ran而er業ye界jie對dui通tong用yong航hang空kong發fa展zhan速su度du預yu期qi過guo高gao，低di估gu了le市shi場chang機ji製zhi和he基ji礎chu環huan境jing缺que失shi帶dai來lai的de負fu向xiang製zhi約yue。

　　專家指出，通航遇到的第一個風險是低空領域的放開
，但相關改革仍處於“紙麵改革”，“離地三尺就要打報告”，並且管理主體太多
，責任不明確，這導致通 航企業發展政策成本過高
，通航飛機飛不起來。此外
，頻繁出現“黑飛”、違法違規飛行等安全問題，對管理部門提出了挑戰。

      第二，缺少科學規劃，同質化、粗放型競爭嚴重。我(wo)國(guo)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)缺(que)少(shao)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)的(de)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)與(yu)規(gui)劃(hua)，各(ge)省(sheng)市(shi)在(zai)行(xing)業(ye)內(nei)和(he)行(xing)業(ye)間(jian)也(ye)缺(que)少(shao)係(xi)統(tong)的(de)綜(zong)合(he)規(gui)劃(hua)。目(mu)前(qian)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)湧(yong)現(xian)了(le)百(bai)餘(yu)個(ge)通(tong)航(hang)產(chan)業(ye)園(yuan)，並(bing)且(qie)大(da)都(dou)是(shi)簡(jian)單(dan)引(yin)進(jin)

、低端組裝，落地產品單一，同一機型重複建廠，產業鏈無序鋪攤。很多地方的做法都是斥巨資成立投資 公(gong)司(si)，建(jian)立(li)通(tong)航(hang)基(ji)地(di)，引(yin)入(ru)或(huo)收(shou)購(gou)國(guo)外(wai)飛(fei)機(ji)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)，成(cheng)立(li)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)，建(jian)立(li)配(pei)套(tao)飛(fei)行(xing)學(xue)院(yuan)，聲(sheng)稱(cheng)年(nian)產(chan)數(shu)百(bai)架(jia)飛(fei)機(ji)，預(yu)計(ji)產(chan)值(zhi)千(qian)億(yi)元(yuan)等(deng)。有(you)的(de)寄(ji)希(xi)望(wang)於(yu)房(fang)地(di)產(chan)
，目(mu)前(qian)房(fang)地(di)產(chan)業(ye)降(jiang)溫(wen)，直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)園(yuan)區(qu)發(fa)展(zhan)。

      第三，配套發展滯後，產業鏈發育不完善。通用航空機場、空域、維修、基礎設施等明顯不足，技術

、guanlijingyanchubeiyegenbushang。zhangliguorenwei，woguotongyonghangkongjichangshuliangshao，jichangdequyufenbuhenbujunheng，duitonghangdefazhanshifenbuli。bingqie，tonghangfuwutixibujianquan，youliaogongying、通信保障
、氣象
、航材保管、維護等支撐通航運管的配套服務 滯後。

　　業內人士介紹，“用油難”是shi令ling絕jue大da多duo數shu通tong用yong航hang空kong企qi業ye十shi分fen頭tou痛tong的de大da事shi。目mu前qian我wo國guo航hang油you的de年nian使shi用yong量liang太tai少shao


，大da多duo數shu油you料liao企qi業ye沒mei有you積ji極ji性xing去qu生sheng產chan。長chang期qi以yi來lai，國guo內nei隻zhi有you西xi北bei一yi家jia有you生sheng產chan資zi質zhi的de企qi業ye在zai生sheng產chan航hang空kong汽qi油you
，而er且qie有you基ji本ben固gu定ding的de供gong應ying服fu務wu對dui象xiang。其qi他ta通tong航hang企qi業ye要yao購gou買mai，須xu提ti前qian12個月簽訂采購合同、預付全額油款，且最低定購量為2000噸以上，這為一些小型通航企業帶來很大的采購困難。

      第四
，專業人才極度匱乏。民用飛機設計、製(zhi)造(zao)運(yun)營(ying)及(ji)管(guan)理(li)等(deng)高(gao)級(ji)人(ren)才(cai)非(fei)常(chang)缺(que)乏(fa)。遼(liao)寧(ning)聯(lian)合(he)航(hang)空(kong)發(fa)展(zhan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)長(chang)孫(sun)輝(hui)說(shuo)

，目(mu)前(qian)最(zui)緊(jin)迫(po)的(de)問(wen)題(ti)在(zai)於(yu)飛(fei)行(xing)員(yuan)人(ren)才(cai)短(duan)缺(que)
，我(wo)國(guo)飛(fei)行(xing)員(yuan)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)少(shao)，飛(fei)行(xing)員(yuan)保(bao)有(you)量(liang)少(shao)，嚴(yan)重(zhong)製(zhi)約(yue)了(le)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)的(de)發(fa)展(zhan)。

      第五
，自主創新不足。我國民用航空工業基礎薄弱
，發展緩慢，自主知識產權的通用航空器種類、數量少，無法滿足通航日益增長的需求。

　　有關專家分析，我國自主研製的在冊通用飛機種類和數量，分別僅占國內市場份額的約10%和20%；企業缺少先進整機設計、研製及關鍵部件
、材料工藝技術
，產品質量和可靠性較低。

　　五重創新：一個也不能少

　　suizhetonghangdefazhan
，woguojiangyoushangwanjia，shenzhijishiwanjiatongyongfeijizaitiankongfeixing，qiduidaqidewuranbukedigu
，yaoxiquqichechanyefazhandejiaoxun，bunengzoufazhan-汙染-治理的老路。

　　記者在采訪中發現，發展通用航空是一項係統工程
，不是簡單地購置設立多少家公司
、購置多少架通航飛機，而應當從發展通航產業鏈的角度
，出台政策、構建平台
、整合資源
、促進發展。

　　楊鳳田院士等專家特別呼籲，發展通航產業不能走傳統產業的老路，必須創新發展思路。

      首先，創新發展理念
，讓地方政府成為主導力量。通tong航hang的de真zhen正zheng受shou益yi主zhu體ti是shi地di方fang政zheng府fu，因yin此ci要yao調tiao動dong各ge級ji地di方fang政zheng府fu積ji極ji性xing，使shi之zhi成cheng為wei通tong航hang產chan業ye發fa展zhan的de主zhu導dao力li量liang
，與yu軍jun民min航hang合he作zuo，既ji讓rang通tong航hang飛fei起qi來lai又you管guan得de住zhu。

　　通用航空的發展必須把環保擺在首位。suizhetonghangdefazhan，woguojiangyoushangwanjia，shenzhijishiwanjiatongyongfeijizaitiankongfeixing，qiduidaqidewuranbukedigu，yaoxiquqichechanyefazhandejiaoxun，bunengzoufazhan-汙染-治理的老路。國家有關部門要製定通用飛機排放標準
，對引進和自行研製的飛機提出要求，堅持準入製度。

      其次，要建立適合國情的製度體係和管理規章。“一帶一路”為通航產業發展帶來了新機遇
，尤其是機場“縣縣通”有助於完善通航機場等基礎設施和保障體係，實現網絡化服務。

　　張利國建議
，我國通航機場要詳細分類
，不能單純參照公共運輸類機場建設，要大力增加草坪、土質機場等，可以修繕和恢複上世紀50年代開始建設的大量農用飛機臨時起降點，並重新啟動，緩解我國通用航空機場緊張的局麵。

　　沈陽航空航天大學會同沈陽市政府等相關部門
，正在沈陽北部地區籌劃建設通用航空運營區，以法庫財湖機場為中心機場，計劃建立由7個通航機場組成的機場群
，搭建空中走廊，作為通用航空運營與管理的實驗田。

      第三
，通航產業必須上中下遊協調發展
，缺一不可。通用航空產業既包含通用航空飛行器設計製造，也包含飛行器的銷售
、運營、維修、通用航空服務、feixingyuanpeixunxuexiaoyutongyonghangkongzhizaoyuweixiujishixueyuandeng。zaizhengtichanyelianliyigejuzhong，shejizhizaoheyunyingfuwujibenshierbafencheng。yaojianchizhenggechanyeliantiaoxietiaofazhan
，bingqizhishizhuzhongtongyongfei 機製造等第二產業或隻注重通用航空運營等第三產業的片麵性思維。

2009年以來，沈陽市法庫縣大力發展通航產業，建成東北地區第一個正式批準開放使用的通用航空機場
，累計投入近4億元，修建了飛機跑道
、站坪、機庫、塔台

、綜合服務樓
、自動氣象站等設施。整個機場規劃占地1300畝
，建設跑道1條，長度800米
、寬度為30米。

      第四，堅持自主創新與新產品研發，掌握核心關鍵技術。楊yang鳳feng田tian院yuan士shi認ren為wei，中zhong國guo必bi須xu走zou自zi主zhu創chuang新xin研yan製zhi之zhi路lu
，常chang規gui能neng源yuan動dong力li的de航hang空kong器qi已yi飽bao受shou爭zheng議yi，開kai發fa新xin能neng源yuan動dong力li航hang空kong器qi已yi經jing成cheng為wei業ye界jie共gong識shi。此ci外wai，根gen據ju我wo國guo當dang前qian土tu地di緊jin缺que現xian狀zhuang，已yi無wu法fa大da量liang建jian設she通tong用yong航hang空kong機ji場chang，要yao重zhong點dian發fa展zhan小xiao型xing直zhi升sheng機ji和he專zhuan用yong旋xuan翼yi機ji。

　　近年來，沈陽航空航天大學和遼寧通用航空研究院與民企合資成立遼寧銳翔通用航空有限公司，注冊資金1億多元
，成功應用新能源通用飛機
，建立適合我國國 情的航空運動駕駛員培訓、航空俱樂部和航空作業發展模式，打造一個通用航空運營企業發展樣板
，推動大眾航空發展，促進通航先“玩起來”。

      第五
，創新人才培養與儲備模式。通用航空機務人員的培養應該采取院校
、zhengfuheqiyelianshoudefangshi
，shouxianxiyinnianqingren

，tebieshibailinghedaxueshengduiwu

，shitamenyuanyidaozhegexingyelimianlai，yicipeiyangrencai。muqian
，ruixianggongsiyizhaoshou8名在校大學生開展飛行駕駛培訓，其培訓費用的一半由公司籌資承擔，學生隻承擔一半。

　　yangfengtianyuanshijianyi，cankaojinjinianjianliguoneidiyizhifeifeixingzhuanyedaxueshengfeixingduideshijianjingyan，guojiayouguanbumenshelizhuanxiangdaxueshenghangkongyundongjiashiyuanzhizhaopeixunzizhujijin，gulihezhichidaxueshengkaoquhangkongyundongjiashiyuanzhizhao，congerdafuzengjiawoguogaocengcihangkongchanyerenqunjichuheguofangrencaixuanbaderenqunjichu，yeweidazhongchuangyewanzhongchuangxinzhuli。

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