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一、通用航空產業園的概念

隨著國家逐步開放低空領域、國民經濟的不斷發展以及通航良好的經濟帶動作用
，激發了政府、企業發展通航的熱情

，我國通用航空產業園建設如火如荼的開展
，通用航空產業園發展前景良好。

通用航空產業園是利用國內航空產業資源和引進國外技術，以規劃的通用航空產業園區為依托，包括總部基地
、通航商旅飛行
、通航FBO運營、MRO運營、飛行培訓、飛行器展示中心、航空物流
、航空展覽、航空救援等項目和飛行器組裝、改裝等業務
，建設集原材料供應、零部件製造
、整機組裝、機場運營

、飛行培訓等於一身的通用航空產業基地。

二、新常態下我國通用航空產業園發展問題

從中國目前通用航空產業園的分類來看，通用航空圍繞通航機場形成了以航空飛機維修、製造為核心的產業園區，同時也有以航空製造+運營為主的，發展私人飛行、航空作業等業務產業園區。此外還有更加綜合性的，除了通航製造、運營
、運營綜合保障外，還附加酒店、旅遊
、住宅業務的通用航空產業園。

在通用航空產業園蓬勃發展的同時
，各地園區在建設規劃、發fa展zhan運yun營ying中zhong暴bao露lu出chu了le一yi係xi列lie問wen題ti
，產chan業ye園yuan區qu模mo式shi並bing不bu適shi合he現xian階jie段duan我wo國guo通tong用yong航hang空kong產chan業ye快kuai速su發fa展zhan的de現xian狀zhuang並bing不bu匹pi配pei，與yu我wo國guo產chan業ye發fa展zhan的de新xin常chang態tai並bing不bu匹pi配pei，具ju體ti表biao現xian在zai如ru下xia七qi個ge方fang麵mian：

1. 對通航產業及通航產業園區的理解不夠深入

對(dui)比(bi)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)定(ding)位(wei)而(er)言(yan)

，我(wo)國(guo)通(tong)航(hang)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)定(ding)位(wei)也(ye)是(shi)主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)總(zong)體(ti)的(de)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)定(ding)位(wei)和(he)業(ye)態(tai)定(ding)位(wei)兩(liang)個(ge)方(fang)麵(mian)。這(zhe)就(jiu)說(shuo)明(ming)現(xian)有(you)的(de)通(tong)航(hang)產(chan)業(ye)園(yuan)在(zai)沒(mei)有(you)成(cheng)功(gong)定(ding)位(wei)模(mo)式(shi)可(ke)以(yi)借(jie)鑒(jian)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，隻(zhi)是(shi)遵(zun)循(xun)了(le)既(ji)有(you)一(yi)般(ban)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)定(ding)位(wei)邏(luo)輯(ji)，而(er)沒(mei)有(you)深(shen)刻(ke)思(si)考(kao)和(he)探(tan)討(tao)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)的(de)特(te)性(xing)與(yu)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)定(ding)位(wei)的(de)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)。如(ru)，現(xian)有(you)通(tong)航(hang)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)定(ding)位(wei)中(zhong)，均(jun)未(wei)涉(she)及(ji)如(ru)何(he)將(jiang)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)定(ding)位(wei)發(fa)展(zhan)與(yu)城(cheng)市(shi)的(de)發(fa)展(zhan)有(you)效(xiao)結(jie)合(he)。這(zhe)就(jiu)說(shuo)明(ming)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)園(yuan)對(dui)於(yu)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)的(de)集(ji)群(qun)特(te)征(zheng)、通航產業的特征以及促進城市發展的使命，還沒有足夠清晰的思考。

2. 通航產業園區公共服務平台搭建不足，支撐作用不夠

通tong航hang產chan業ye園yuan區qu公gong共gong服fu務wu平ping台tai顧gu名ming思si義yi就jiu是shi為wei了le園yuan區qu內nei的de通tong用yong航hang空kong各ge類lei生sheng產chan經jing營ying活huo動dong提ti供gong服fu務wu的de一yi個ge平ping台tai，它ta的de特te點dian是shi通tong過guo整zheng個ge各ge類lei通tong航hang資zi源yuan

、人才、技ji術shu來lai支zhi持chi通tong航hang產chan業ye園yuan的de發fa展zhan。公gong共gong服fu務wu平ping台tai是shi園yuan區qu公gong共gong服fu務wu的de重zhong要yao載zai體ti和he實shi現xian途tu徑jing，對dui促cu進jin產chan業ye發fa展zhan和he改gai善shan園yuan區qu發fa展zhan環huan境jing具ju有you重zhong要yao作zuo用yong。隨sui著zhe我wo國guo各ge類lei通tong用yong航hang空kong產chan業ye園yuan的de快kuai速su發fa展zhan

，通tong航hang產chan業ye園yuan公gong共gong服fu務wu平ping台tai在zai發fa展zhan過guo程cheng中zhong的de問wen題ti也ye開kai始shi逐zhu漸jian凸tu顯xian。第di一yi，園yuan區qu基ji礎chu服fu務wu平ping台tai“硬件”不(bu)完(wan)善(shan)，園(yuan)區(qu)普(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)相(xiang)對(dui)滯(zhi)後(hou)問(wen)題(ti)。第(di)二(er)，園(yuan)區(qu)產(chan)業(ye)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)不(bu)健(jian)全(quan)，阻(zu)礙(ai)了(le)產(chan)業(ye)鏈(lian)及(ji)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)。第(di)三(san)，園(yuan)區(qu)政(zheng)務(wu)性(xing)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)效(xiao)率(lv)不(bu)高(gao)
，服(fu)務(wu)主(zhu)體(ti)
、服務機製、服務載體不能有機結合
，缺乏統籌協調，缺乏完整的體係架構，發揮不了應有的服務功能。

3. 部分通航產業園區定位不清，產業園區的特色有待加強

目前，我國部分通用航空產業園產業定位同質化嚴重
、產業園區結構趨同
、園區盈利模式單一。第一，部分通航產業園隻注重企業數量、hushichanyelianjie
，zhishiyinjindeqiyedatongxiaoyi，tongyichanyefensanzaigegeyuanqu，nanyixingchengyouxiaodechanyeliantiao。dier
，bufentonghangchanyeyuanmangmuqiuquan
，congtongyonghangkongqiyanfakaishijinxingquanjiazhichanyelianbuju，rongyixingchengchannanguosheng、也ye容rong易yi造zao成cheng內nei部bu競jing爭zheng，有you損sun於yu整zheng個ge產chan業ye的de良liang性xing發fa展zhan。第di三san
，部bu分fen園yuan區qu盈ying利li模mo式shi設she置zhi不bu合he理li。國guo內nei很hen多duo通tong航hang產chan業ye園yuan區qu的de更geng多duo的de關guan注zhu通tong用yong航hang空kong製zhi造zao產chan業ye，把ba製zhi造zao產chan業ye作zuo為wei園yuan區qu盈ying利li的de重zhong要yao手shou段duan，忽hu視shi通tong用yong航hang空kong運yun營ying板ban塊kuai重zhong要yao經jing濟ji作zuo用yong。這zhe種zhong盈ying利li模mo式shi
，一yi旦dan出chu現xian銷xiao售shou不bu暢chang
，園yuan區qu後hou期qi的de持chi續xu收shou益yi方fang麵mian就jiu會hui存cun在zai一yi定ding的de限xian製zhi
，影ying響xiang園yuan區qu長chang遠yuan發fa展zhan。

4. 通航產業園區的市場結構失衡，活力和持續動力不足

由(you)於(yu)我(wo)國(guo)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)還(hai)不(bu)成(cheng)熟(shu)

，導(dao)致(zhi)通(tong)航(hang)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)的(de)市(shi)場(chang)結(jie)構(gou)失(shi)衡(heng)。產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)市(shi)場(chang)缺(que)乏(fa)競(jing)爭(zheng)力(li)
，績(ji)效(xiao)水(shui)平(ping)低(di)下(xia)，活(huo)力(li)和(he)持(chi)續(xu)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)。主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)。第(di)一(yi)，通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)市(shi)場(chang)整(zheng)體(ti)規(gui)模(mo)巨(ju)大(da)，但(dan)是(shi)市(shi)場(chang)集(ji)中(zhong)度(du)偏(pian)低(di)。近(jin)年(nian)來(lai)隨(sui)著(zhe)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)利(li)好(hao)消(xiao)息(xi)的(de)不(bu)斷(duan)釋(shi)放(fang)，通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)建(jian)設(she)如(ru)火(huo)如(ru)荼(tu)，通(tong)航(hang)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)快(kuai)速(su)擴(kuo)大(da)已(yi)經(jing)是(shi)不(bu)爭(zheng)的(de)事(shi)實(shi)。但(dan)是(shi)，與(yu)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)快(kuai)速(su)擴(kuo)大(da)不(bu)相(xiang)稱(cheng)的(de)是(shi)，我(wo)國(guo)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)市(shi)場(chang)集(ji)中(zhong)度(du)偏(pian)低(di)，大(da)多(duo)數(shu)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)市(shi)場(chang)缺(que)乏(fa)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，導(dao)致(zhi)整(zheng)體(ti)利(li)益(yi)空(kong)間(jian)有(you)限(xian)。第(di)二(er)，通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)市(shi)場(chang)產(chan)品(pin)差(cha)異(yi)化(hua)程(cheng)度(du)低(di)，缺(que)乏(fa)創(chuang)新(xin)。在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)
，產(chan)品(pin)差(cha)異(yi)化(hua)是(shi)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)競(jing)爭(zheng)手(shou)段(duan)。但(dan)是(shi)，我(wo)國(guo)現(xian)階(jie)段(duan)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)市(shi)場(chang)產(chan)品(pin)主(zhu)要(yao)是(shi)航(hang)空(kong)器(qi)生(sheng)產(chan)
、製造
、銷售等方麵，產業園的產品差異化程度低，同質競爭現象普遍
，市場持續發展動力不足。

5. 通航產業園區對入園企業標準的製定和考量有待加強

通航產業園區的企業入園標準製度是園區管理的重要依據，通過該製度可以對通航產業園的入園企業資質、資產規模、經營範圍、服fu務wu宗zong旨zhi等deng方fang麵mian做zuo出chu限xian定ding


，以yi利li於yu通tong航hang產chan業ye園yuan區qu的de規gui範fan化hua管guan理li和he提ti高gao通tong航hang產chan業ye園yuan區qu的de運yun行xing效xiao率lv與yu效xiao益yi。目mu前qian，我wo國guo通tong用yong航hang空kong產chan業ye園yuan區qu企qi業ye準zhun入ru製zhi度du尚shang未wei有you統tong一yi的de標biao準zhun
，各ge個ge園yuan區qu都dou是shi從cong自zi身shen的de角jiao度du出chu發fa，根gen據ju自zi己ji的de實shi際ji情qing況kuang做zuo出chu判pan斷duan。沒mei有you建jian立li一yi套tao對dui入ru園yuan企qi業ye科ke學xue的de標biao準zhun化hua評ping價jia指zhi標biao體ti係xi，造zao成cheng了le部bu分fen園yuan區qu對dui入ru園yuan企qi業ye的de質zhi量liang把ba關guan不bu嚴yan，對dui入ru園yuan企qi業ye的de規gui模mo、社會聲譽等沒有審核依據

，致使入園企業業務能力參差不齊，嚴重影響和製約著通用航空產業園業的專業化和集約化發展。

6. 部分通航產業園僅重視引入龍頭企業，未重視培養龍頭企業

通tong航hang產chan業ye園yuan發fa展zhan的de具ju體ti承cheng擔dan者zhe是shi入ru駐zhu園yuan區qu的de各ge類lei企qi業ye，無wu論lun是shi產chan業ye鏈lian或huo者zhe是shi重zhong點dian業ye態tai，都dou要yao由you一yi個ge個ge企qi業ye來lai扮ban演yan。但dan是shi由you於yu我wo國guo通tong用yong航hang空kong產chan業ye仍reng然ran處chu於yu起qi步bu階jie段duan
，企qi業ye的de核he心xin技ji術shu和he產chan業ye基ji礎chu相xiang對dui薄bo弱ruo，企qi業ye服fu務wu能neng力li應ying用yong水shui平ping較jiao低di。因yin此ci
，部bu分fen通tong航hang產chan業ye園yuan在zai對dui入ru園yuan企qi業ye的de引yin進jin過guo程cheng中zhong，往wang往wang更geng注zhu重zhong國guo際ji優you質zhi航hang空kong資zi源yuan的de引yin進jin，以yi國guo際ji知zhi名ming通tong航hang企qi業ye作zuo為wei園yuan區qu發fa展zhan的de龍long頭tou企qi業ye。而er對dui於yu一yi些xie具ju有you培pei養yang發fa展zhan潛qian力li的de國guo內nei通tong用yong航hang空kong企qi業ye，無wu論lun是shi從cong配pei套tao資zi金jin、配(pei)套(tao)設(she)施(shi)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)保(bao)障(zhang)等(deng)方(fang)麵(mian)均(jun)支(zhi)持(chi)不(bu)足(zu)，園(yuan)區(qu)內(nei)國(guo)內(nei)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營(ying)和(he)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)嚴(yan)峻(jun)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，難(nan)以(yi)形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)

7. 通航產業園專業管理人才匱乏
，難以形成有效智力支撐

zhuanyedeguanlirencaishitongyonghangkongchanyeyuanfazhandezhongyaozhilizhicheng。youyuwoguotongyonghangkongchanyeyuanrengranchuyufazhanqibujieduan，jijuyoutonghangzhuanyezhishi，youjuyougaojijingyingguanlilinianderencaiqueshichengweitongyonghangkongchanyeyuanfazhandepingjing。rencaiqueshizhuyaobiaoxianzailianggefangmian：diyi，guojiacengmianduiyutongyonghangkongchanyegeleijixuderencaihaimeiyouxingchengxitongwanshandepeiyangmoshi，jinjinyikaoquzhikeshudexingyeyuanxiaolaikaizhanrencaipeiyanggongzuo，zaochengtongyonghangkongchanyeyuanzhuanyeguanlirencaidezhichengliduyanzhongbuzu
；第二

，即使園區（基地）花費很大精力的來培養
、創chuang造zao一yi批pi優you秀xiu的de通tong用yong航hang空kong產chan業ye園yuan管guan理li人ren才cai，但dan是shi由you於yu我wo國guo通tong航hang產chan業ye人ren才cai發fa展zhan體ti製zhi機ji製zhi，仍reng然ran會hui有you很hen多duo人ren在zai後hou期qi發fa展zhan成cheng熟shu之zhi後hou選xuan擇ze離li開kai，嚴yan重zhong影ying響xiang產chan業ye園yuan的de發fa展zhan。

（供稿：廣州民航職業技術學院）

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