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近年來，成都機場保持高速發展態勢，2016年旅客吞吐量達4604萬人次
，已成為僅次於北上廣的全國第四大機場。國家“十三五”規劃綱要、全國民用運輸機場布局規劃、全國民航“十三五”規劃已將成都機場列為國家重點發展的十大國際航空樞紐之一，成都民航發展麵臨千載難逢的曆史機遇。

建成國際航空樞紐的必要性和緊迫性

建設成都國際航空樞紐有利於落實國家戰略，打造內陸開放型經濟高地。成都是連接“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略的重要樞紐和“向西開放”的戰略前沿，建設成都國際航空樞紐，推動與“一帶一路”沿線國家和地區的互聯互通，打造“空中絲綢之路”，全麵提升國際交往便利度和交流合作緊密度，增強西部對外交往中心功能，對成都深度融入“一帶一路”戰略和長江經濟帶開放開發意義重大。

建設成都國際航空樞紐有利於成都建設國家中心城市，引領區域經濟發展。打造天府、雙流“一市兩場”的國際樞紐體係，依托航空運輸破解“蜀道難”，全(quan)麵(mian)增(zeng)強(qiang)成(cheng)都(dou)對(dui)全(quan)國(guo)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)和(he)對(dui)外(wai)門(men)戶(hu)功(gong)能(neng)，實(shi)現(xian)由(you)區(qu)域(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)向(xiang)國(guo)家(jia)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)邁(mai)進(jin)。民(min)航(hang)業(ye)是(shi)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)性(xing)先(xian)導(dao)性(xing)產(chan)業(ye)，對(dui)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
、實現區域協調發展具有很強的促進作用。建設天府機場，打造國際航空樞紐，帶動以高端製造業、現xian代dai服fu務wu業ye為wei核he心xin的de臨lin空kong經jing濟ji在zai周zhou邊bian地di區qu的de發fa展zhan
，將jiang為wei成cheng都dou東dong部bu增zeng添tian一yi個ge具ju有you強qiang大da聚ju集ji效xiao應ying和he倍bei增zeng效xiao應ying的de發fa展zhan引yin擎qing，成cheng為wei區qu域yu發fa展zhan的de一yi個ge新xin的de動dong力li源yuan，對dui重zhong構gou城cheng市shi空kong間jian體ti係xi和he經jing濟ji地di理li具ju有you重zhong要yao意yi義yi
，有you利li於yu深shen入ru實shi施shi多duo點dian多duo極ji支zhi撐cheng發fa展zhan戰zhan略lve。

建設成都國際航空樞紐有利於打造成都—重慶國際性綜合交通樞紐
，增強國際資源要素的吸附力。成都—重慶是國家綜合交通運輸“十三五”規劃重點打造的四大“國際性綜合交通樞紐”之一，構建以天府
、雙流兩座機場為核心、“空、鐵、公”三位一體的現代立體交通體係，全麵提升對外交通運輸能力和綜合服務水平，實現各類資源要素向成都、成渝地區集聚。

同時，成都國際航空樞紐建設也麵臨激烈競爭。國家規劃建設10個國際航空樞紐

，僅西部地區就有成都
、重慶、昆明、西安、烏魯木齊5個ge，各ge地di機ji場chang根gen據ju各ge自zi優you勢shi都dou在zai加jia快kuai發fa展zhan，加jia大da了le國guo際ji航hang線xian開kai發fa力li度du，搶qiang占zhan有you限xian的de航hang權quan資zi源yuan。然ran而er，雙shuang流liu機ji場chang容rong量liang已yi接jie近jin飽bao和he
，成cheng都dou對dui西xi部bu主zhu要yao機ji場chang的de領ling先xian優you勢shi正zheng在zai縮suo小xiao，這zhe迫po切qie需xu要yao加jia快kuai建jian設she天tian府fu國guo際ji機ji場chang，抓zhua緊jin提ti升sheng國guo際ji航hang空kong樞shu紐niu功gong能neng
，鞏gong固gu提ti升sheng全quan國guo第di四si大da航hang空kong樞shu紐niu的de地di位wei。

建設成都國際航空樞紐的七點建議

一yi是shi持chi續xu提ti升sheng基ji礎chu設she施shi保bao障zhang能neng力li。近jin期qi加jia快kuai雙shuang流liu機ji場chang擴kuo能neng改gai造zao，緩huan解jie機ji場chang容rong量liang飽bao和he矛mao盾dun。抓zhua住zhu天tian府fu機ji場chang剛gang開kai工gong建jian設she的de有you利li契qi機ji
，按an照zhao樞shu紐niu中zhong轉zhuan要yao求qiu，全quan麵mian完wan善shan設she施shi平ping麵mian布bu局ju和he業ye務wu流liu程cheng設she計ji。注zhu重zhong新xin技ji術shu的de應ying用yong，加jia大da安an全quan設she施shi投tou入ru，打da造zao“綠色機場”“智慧機場”和“平安機場”。加強軍民航空域協調
，努力提升民航可用空域容量。

二是打造戰略協同的基地航空公司。加強與國航、川航、東航、成都航等基地航空公司的戰略協作，構建緊密的“命運共同體”夥伴關係。在機場資源分配、財稅政策、人才引進方麵給予基地航空公司有力支持，促使其加大運力投入
，提升基地保障能力。

三是構建通達全球的國際航線網絡。加大國際航空市場培育力度，以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，大力拓展國際（地區）航線
，完善亞洲航線網絡
，加密遠程洲際航線，加快構建以成都為中轉樞紐
，至歐、美
、澳、非
、亞五大洲的國際航線網絡
，實現成都與全球主要經濟體的直通互聯
，形成“國際多直達、國內滿覆蓋”的航空運輸體係。

四是建設以機場為核心的綜合交通樞紐。加快建設成渝高鐵、成昆高鐵、地鐵18號線、地鐵19號線、地鐵20號線
、天府機場高速、簡三快速
、資三快速、簡仁快速等，優化與機場的銜接，構建“無縫隙
、零換乘”的機場綜合交通樞紐
，推動各種交通方式一體化
，實現半小時覆蓋成都市區、1小時覆蓋周邊主要城市的地麵交通網絡，努力把天府國際機場打造成為引領綜合交通發展的新樞紐。

wushijijifazhanjichanglinkongjingji。jiakuaifazhanshuangliujichangguojiajilinkongjingjishifanqu。yituotianfuguojijichangjiansheguojikonggangxinchenghexiandaihuachanyejidi，fazhanyixianjinzhizaoye
、現代服務業為主導的產業體係，打造一批臨空製造
、臨空服務
、航空物流等產業集群
，服務城市“東進”戰略，開辟永續發展新空間，打造創新驅動發展新引擎。

六是促進與區域機場群的協同發展。借鑒紐約、倫敦等國際大都市“一市多場”發展經驗
，完善天府

、雙流兩場的功能分工和地麵交通銜接，實現兩場航線網絡
、航空公司運行

、機場服務
、空管保障的全麵協同。以成渝深化合作為契機
，構建成渝兩地機場的戰略協作機製，共同打造與成渝世界級城市群相適應的機場群。

七是構建支撐國際樞紐發展的政策環境。爭取國家相關部委在基礎設施建設項目審批、航權安排、時刻配置、通關環境等方麵的支持。完善土地
、財稅政策
，加大國際航空樞紐建設資金支持。引進和培養航空樞紐規劃、建設、運行和管理等高層次人才。加強國際航空樞紐輿論宣傳。（作者：中國民航科學技術研究院航空經濟所所長）

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