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作為全國首部地方性民用航空條例的《江蘇省民用航空條例》將於7月1日施行。19日，省人大常委會、省政府在南京聯合召開新聞發布會
，省人大常委會副主任劉永忠作《條例》宣貫工作動員部署講話。

補“短板”從法律保障開始

省交通運輸廳副廳長汪祝君介紹，目前
，全省9家運輸機場年客、貨吞吐能力達6000萬人次、150萬噸，2016年完成年旅客吞吐量
、貨郵吞吐量3726.0萬人次
、51.6萬噸，客運增幅居華東首位。百萬及以上級機場達到7家
，數量位居全國第一。全省9個機場已全部實現口岸（臨時）開放
，成為航空口岸數量最多的省份。全省5家基地航空公司共有運輸飛機108架，其中客機82架，全貨機26架。陸續開通至法蘭克福、洛杉磯、悉尼、溫哥華
、米蘭等洲際遠程客運航線，初步構建起通達全國、連接國際四大洲的航線網絡。全省有8家通用機場，位居華東地區首位。通用航空企業19家
，各類通用航空器58架，2016年完成通航飛行10005小時，同比增長52.6%。鎮江、常州
、南通
、建湖等航空產業園初具規模。

省政府副秘書長陸留生坦言，民航業是我省綜合交通運輸體係中的短板，與我省經濟大省、開kai放fang大da省sheng的de發fa展zhan水shui平ping不bu相xiang協xie調tiao。目mu前qian江jiang蘇su航hang空kong發fa展zhan缺que乏fa有you效xiao的de統tong籌chou協xie調tiao機ji製zhi
，各ge機ji場chang尤you其qi中zhong小xiao機ji場chang之zhi間jian同tong質zhi化hua競jing爭zheng問wen題ti較jiao為wei突tu出chu。基ji地di航hang空kong公gong司si數shu量liang偏pian少shao
、規gui模mo偏pian小xiao，缺que乏fa本ben土tu航hang空kong公gong司si，造zao成cheng運yun力li投tou入ru不bu足zu
，航hang線xian尤you其qi是shi國guo際ji航hang線xian發fa展zhan相xiang對dui滯zhi後hou。空kong域yu資zi源yuan緊jin缺que，民min航hang空kong域yu結jie構gou複fu雜za
，幹gan支zhi航hang線xian交jiao叉cha較jiao為wei嚴yan重zhong，空kong域yu利li用yong率lv不bu高gao。即ji將jiang實shi施shi的de《條例》著zhe力li規gui範fan我wo省sheng機ji場chang規gui劃hua和he建jian設she，維wei護hu機ji場chang的de運yun營ying和he安an全quan秩zhi序xu，提ti升sheng機ji場chang管guan理li服fu務wu水shui平ping，促cu進jin航hang空kong產chan業ye和he通tong用yong航hang空kong持chi續xu健jian康kang發fa展zhan
，實shi現xian地di方fang民min航hang管guan理li的de法fa製zhi化hua

、規劃化
、製度化。

對民航發展做詳細規定

《條例》對江蘇民航規劃、發展做了比較詳細的規定和說明。《條例》明確，航班發生延誤或者取消時
，機場管理機構、航空運輸企業應當及時公開發布有關航班延誤或者取消的信息
、原因及補救措施；jichangguanlijigouyingdangjishixietiaohangkongyunshuqiyeyijiyouguanzhuchangdanweizuohaofuwubaozhangheshanhouchuligongzuo。hangbanyanwuhuozhequxiaohou，hangkongyunshuqiyejiqidailirenduilvketigongdecanyin、住宿等服務以及給予旅客的經濟補償
，按照國家規定、合he同tong約yue定ding執zhi行xing。發fa生sheng大da麵mian積ji航hang班ban延yan誤wu時shi，機ji場chang管guan理li機ji構gou應ying當dang及ji時shi啟qi動dong應ying急ji預yu案an，組zu織zhi實shi施shi相xiang關guan服fu務wu工gong作zuo，並bing向xiang運yun輸shu機ji場chang所suo在zai地di縣xian級ji以yi上shang地di方fang人ren民min政zheng府fu和he地di區qu民min用yong航hang空kong管guan理li機ji構gou報bao告gao，運yun輸shu機ji場chang所suo在zai地di縣xian級ji以yi上shang地di方fang人ren民min政zheng府fu應ying當dang組zu織zhi有you關guan部bu門men調tiao集ji運yun能neng，快kuai速su
、安全地疏散旅客。

對於社會關注度較高的機場餐飲問題，《條例》明確，運輸機場地區的零售、餐飲、航空地麵服務等經營性業務
，機場管理機構可以按照國家規定有償轉讓經營權
，應當按照公平競爭、滿足大眾消費需求的原則，與取得經營權的零售、餐飲等經營者簽訂協議
，明確服務標準、價格水平、安全規範和責任等事項。

實現30分鍾航程覆蓋全省

空中遊覽、搭乘私人飛機出行……通用航空已快速走入公眾生活。《條例》提出，縣級以上地方人民政府應當將應急救援

、防災減災、醫療救護等公益類通用航空服務納入政府購買服務範圍，並加強經費保障；支持通用航空單位開展農業、林業、工業、環境監測等生產類通用航空服務。值得一提的是，我省還鼓勵有條件的通用航空單位拓展公務飛行、航空遊覽、飛行培訓、私人飛行、通航短途運輸等消費類通用航空服務。

此外，我省鼓勵符合條件的高速公路服務區
、醫院、學校、體育場、城市核心商務區、100米以上高層建築、zhongdianjiaotongshuniudeng，anzhaoquanshengtongyongjichangbujuguihuayaoqiu
，genjushijixuyaoshelizhishengjiqijiangdian。lingwai，woshengjiangheliguihuajianshetongyongjichang，tishengtonghangyunyingshuiping，xingchengguojia（區域）、地區（省市）兩級通用機場體係，基本實現30分鍾航程覆蓋全省。同時
，以南京祿口機場臨空經濟示範區等為依托，加快航空製造業及關聯產業集聚，積極延伸航空物流、航空維修等上下遊產業鏈，增強機場對地區經濟社會發展的輻射帶動作用。(呂妍）

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