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從商品進入流通領域的“最初一公裏”
，到配送至千家萬戶的“最後一公裏”，交通物流業的融合發展，不僅與老百姓的日常生活息息相關，對於充分發揮我省區位優勢，增強21世紀海上絲綢之路核心區的輻射、引領作用

，也極具意義。
在近日省政協召開的專題協商會上，“推進我省交通物流融合發展”作為第二季度常委會專題協商議題被擺上了桌麵。

“九五”規劃以來

，省委省政府先後出台56份推動交通建設、促進物流發展的重要文件
，累計投入1.9萬億元用於港口、公路、鐵路、機場等重要基礎設施的建設。

2015年
，我省實現市市通快鐵、縣縣通高速、鎮鎮通幹線、村村通客車，建成“兩縱三橫”交通運輸大格局。

2016年我省物流快遞服務網點已實現所有鄉鎮全覆蓋，快件業務量近13億件

，支撐網絡零售額超過4000億元……

然而，一串串喜人數字的背後
，是仍存在不少瓶頸問題製約我省交通物流業發展的現狀。

為此，省政協成立專題調研組，前期走訪了6個省直部門單位，考察了6個設區市的28家交通物流企業
，形成了一份對策精準的調研報告。在此基礎上
，政協委員、民主黨派成員、zhuanjiaxuezhehexingyedaibiaomenzaidangtiandezhuantixieshanghuishang，tongguoduiyigeyouyigewentirelietaolun，pengzhuangzhihuihuohua

，huijigefangjianjie
，jiangduiyuyitidesikaobuduanyinxiangshenru。

科學規劃
，一張藍圖繪到底

物流項目規劃選址不合理，車輛多跑冤枉路增加了成本怎麼辦？

物流用地性質界定存在偏差
，土地利用率不高的情況如何改善？

從調研情況看，目前我省有的地方“多規合一”沒有落到實處，導致用地審批進度緩慢；有的規劃穩定性不強，物流用地得不到保障；有的企業難以申請到物流用地，不敢投入大量資金進行係統性建設。

委員們對此紛紛建言

，各級政府規劃布局物流項目應在注重“多規合一”的同時，一張藍圖畫到底
，一任接著一任幹
，提高規劃的科學性、整體性和穩定性。著眼長遠，將物流項目布局在港口
、鐵路貨運場站、高速公路互通口
、機場等樞紐區域。同時，應加大物流用地的監管，防止企業隨意改變土地用途
、囤積土地等現象發生，確保有限的土地能夠發揮最大的效用。

省國土資源廳負責人在會上回應說，地方各級政府應當組織發改
、經信、交通等主管部門，根據本地區實際情況科學編製物流業發展規劃，準確界定物流業土地用途，加強物流業用地管理。

降低成本，改進高速路通行票據開具

高速公路財政票據無法抵扣增值稅導致物流企業負擔加重，是當天會上委員們熱議的一個話題。

省政協調研組為物流企業算了一筆賬。目前，我省不論是還貸性還是經營性的高速公路，全部使用財政票據。2013年(nian)我(wo)國(guo)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)業(ye)實(shi)行(xing)營(ying)業(ye)稅(shui)改(gai)增(zeng)值(zhi)稅(shui)政(zheng)策(ce)後(hou)，財(cai)政(zheng)票(piao)據(ju)無(wu)法(fa)作(zuo)為(wei)增(zeng)值(zhi)稅(shui)進(jin)項(xiang)抵(di)扣(kou)，使(shi)通(tong)過(guo)我(wo)省(sheng)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)的(de)車(che)輛(liang)每(mei)噸(dun)萬(wan)公(gong)裏(li)增(zeng)加(jia)運(yun)輸(shu)成(cheng)本(ben)13.5-27元。

根據2004年國務院《收費公路管理條例》規定，我省高速公路中83.1%采取政府舉債的方式建設的還貸性公路收費要使用財政票據，16.9%的經營性高速公路收費開票可以使用稅務發票。

省政協委員、省總商會副會長、安通控股股份有限公司董事長郭東澤說：“建jian議yi放fang寬kuan增zeng值zhi稅shui抵di扣kou範fan圍wei
，還hai貸dai性xing高gao速su公gong路lu通tong行xing費fei可ke以yi收shou費fei實shi體ti公gong司si為wei主zhu體ti


，提ti供gong加jia蓋gai稅shui務wu局ju監jian製zhi章zhang和he收shou費fei公gong司si發fa票piao專zhuan用yong章zhang的de通tong行xing費fei票piao據ju，以yi便bian納na入ru增zeng值zhi稅shui進jin項xiang抵di扣kou。與yu此ci同tong時shi
，繼ji續xu實shi行xing營ying改gai增zeng試shi點dian期qi間jian優you惠hui政zheng策ce。”

當天會上，委員們在互動交流中達成共識：鑒jian於yu周zhou邊bian省sheng份fen高gao速su公gong路lu大da部bu分fen都dou已yi開kai具ju稅shui務wu發fa票piao用yong於yu增zeng值zhi稅shui進jin項xiang抵di扣kou，如ru果guo我wo省sheng不bu盡jin快kuai將jiang高gao速su公gong路lu財cai政zheng票piao據ju改gai為wei稅shui務wu發fa票piao，不bu利li於yu企qi業ye的de降jiang本ben增zeng效xiao，建jian議yi可ke先xian解jie決jue占zhan16.9%的經營性高速公路的開票問題。

優化管理，順暢“最後一公裏”

“作為物流從業人士

，親曆了我國交通、物流與經濟發展的重要階段，深刻感受到我省物流產業近些年的巨大發展。”省政協常委，盛輝物流集團董事局主席
、總裁劉用輝在會上說，“近年來隨著網購蓬勃興起，各方對物流配送服務的時效性和精細化要求更高，配送難成為城市物流‘最後一公裏’的瓶頸問題。”

和劉用輝一樣，當天會上不少物流企業代表也都提出了“最後一公裏”的問題。

委員們表示，解決“最後一公裏”配送難題，需從優化城鄉配送管理著手。建議適當放寬對進城物流車輛噸位、通行時間與路線的規定
；對符合城市通行標準的車輛，增加通行證發放數量
；合理劃定城市配送車輛停靠點；充分利用村郵站、客運站、村級服務站等現有設施
，逐步完善農村末端配送渠道。

省公安廳負責人在會上回應道，公安廳將認真采納專題調研報告中的有關建議，統籌協調安全與暢通
、管理與服務的關係
，進一步在通行更順暢、停靠更便捷和服務更到位三方麵下功夫，解決“最後一公裏”配送難題。

聚焦問題，進一步研究行業新情況

省(sheng)政(zheng)協(xie)調(tiao)研(yan)組(zu)指(zhi)出(chu)，物(wu)流(liu)業(ye)涉(she)及(ji)麵(mian)廣(guang)，與(yu)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)關(guan)聯(lian)度(du)高(gao)，發(fa)展(zhan)日(ri)新(xin)月(yue)異(yi)。對(dui)物(wu)流(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)研(yan)究(jiu)不(bu)夠(gou)
，已(yi)成(cheng)為(wei)製(zhi)約(yue)交(jiao)通(tong)物(wu)流(liu)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)一(yi)大(da)原(yuan)因(yin)。

交通物流信息平台缺乏整體設計、交通物流發展新模式應用不足
、多式聯運發展滯後……委員們認為，對這些新問題的研究解決不僅關係到物流業的發展，還關係到實體經濟的轉型升級
、民生的改善提高。

省政協常委，農工黨廈門市委會副主委，廈門大學南洋研究所所長吳崇伯建議，著力推進跨方式、跨業務、跨部門、跨區域信息資源互聯互通，構建基於大數據的省智能交通物流信息平台。

“可以加強與海絲沿線國家的交通物流通道建設，探索交通物流合作新模式，從而助推海絲核心區互聯互通樞紐建設。”省政協常委、民革省委會副主委
、省監察廳副廳長柳紅說。

省政協調研組提出
，要推廣交通物流發展新模式，加強對智慧物流
、無車承運人
、多式聯運、甩掛運輸、馱背運輸等交通物流發展新模式的研究

；健全物流統計核算製度
，在國民經濟核算體係中設立物流專項統計科目。

省sheng交jiao通tong運yun輸shu廳ting負fu責ze人ren回hui應ying說shuo，省sheng交jiao通tong廳ting下xia一yi步bu將jiang以yi提ti質zhi降jiang本ben增zeng效xiao為wei導dao向xiang

，構gou建jian現xian代dai交jiao通tong物wu流liu融rong合he發fa展zhan體ti係xi，構gou建jian銜xian接jie一yi體ti的de交jiao通tong物wu流liu服fu務wu體ti係xi
，建jian設she集ji約yue高gao效xiao的de交jiao通tong物wu流liu服fu務wu平ping台tai
，創chuang建jian協xie同tong聯lian動dong的de交jiao通tong物wu流liu融rong合he模mo式shi，通tong過guo加jia大da簡jian政zheng放fang權quan力li度du、降低物流收費水平
、強化產業聯動發展
，營造降本增效的交通物流發展環境。(本報記者 林蔚)

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