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2017年7月1日
，海關總署推進全國海關通關一體化改革，通關一體化正式擴大到全國所有口岸，對全國口岸所有運輸方式進口全部商品適用“一次申報，分步處理”的作業流程。這預示著新的全國海關通關一體化時代正式到來！值得一提的是
，企業在享受通關紅利的同時將麵臨哪些挑戰呢
？

一
、改革主要關鍵詞回顧

1、全麵啟用兩個中心

全麵啟用風險防控中心和稅收征管中心。形成1+N的機構設置。

青島、上海、黃埔屬於一級風險防控中心。風險防控中心負責申報前的安全準入控製
，重點圍繞運輸工具艙單收發貨人報關企業資信和供應鏈等相關信息
，開展安全準入風險分析研判和處置
，指揮現場監管。據了解，海關總署風險防控中心（青島）承擔全國水運貨物（小型船舶水運貨物除外）的安全準入準出風險防控工作，海關總署風險防控中心（黃埔）承擔全國陸運貨物風險防控工作
，海關總署風險防控中心（上海）承擔全國空運貨物風險防控工作。

稅收征管中心主要按照商品和行業分工
，對涉稅申報要素的準確性進行驗證和處置
，重點防控涉及歸類
、價格

、原產地等稅收征管要素的稅收風險。上海、廣州、京津三個中心按照商品和行業進行分工
，基本延續了原對應歸類分中心的業務分工。

2
、“一次申報
、分步處置”&稅收要素審核後置

海關通過實施“一次申報、分步處置”模式，改革傳統稅收征管方式為企業自報、自繳稅款、自行打印稅單，對稅收要素的審查由集中在現場通關環節向全過程轉變，絕大多數審核在放行後進行
，從而實現通關作業和稅收征管的“前推後移”，jianhuakouantongguanhuanjieshouxu，yasuohuowuzaikouandezhiliushijian，jiangdiqiyetongguanchengben，jizaitongguanqiananquanzhunrufengxianfangkonghetongguanhoushuishouyaosupiliangshenhedejichushang，jiangyiwangqiyeshenbao-海關審核-征稅放行的傳統模式改為企業申報-受理放行-海關審核的全新模式。

3、違法處置

進jin出chu口kou企qi業ye和he單dan位wei主zhu動dong向xiang海hai關guan書shu麵mian報bao告gao其qi違wei反fan海hai關guan監jian管guan規gui定ding的de行xing為wei並bing接jie受shou海hai關guan處chu理li
，經jing海hai關guan認ren定ding為wei主zhu動dong披pi露lu的de
，海hai關guan應ying當dang從cong輕qing或huo者zhe減jian輕qing處chu罰fa；違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。對主動披露並補繳稅款的，海關可減免其滯納金。

（下方高能
，重點來了！紅利&挑戰如何？）

二、企業可享受哪些紅利

1、可自由選擇報關口岸
，更靈活便捷

海關通關一體化全國實施
，企業可以選擇任意海關完成報關
、繳稅等海關手續，由於全國海關實現了風險防控
、稅收征管等關鍵業務集中
、統一
、智能處置，企業無論在哪裏通關
，都麵對著同一執法口徑和監管標準，享受穩定
、透明、可預期的通關便利，真正實現全國是一關，qiyekeyixuanzerenheyigehaiguanjinxingshenbao。tebiezhenduikuaguoqiye，ruguozaizhongguoyouduojiatouziqiye，wanquankeyijianliyigeguanwuzhongxin
，tongchouguanliduojiaguanlianqiyedejinchukouyewu。

2、進出口通關提速

海關不再通關環節逐票審核
，而是通過“前推後移”的方式實現全過程監管；企業通過自報自繳稅款或提供有效擔保
，實現快速通關。稅收征管方式的變化在於，在貨物通關環節，過去的方式是：海關審查確定企業申報稅收要素、核定企業應繳稅款；現在轉變為企業自行申報稅收要素、自行計算並繳納稅款
、海關受理後放行貨物，實施全過程抽查審核。這項改革措施將大幅壓縮貨物通關時間，減少企業通關成本
，提升通關效率。

據天津海關消息，維斯塔斯風力技術(中國)有限公司（AEO高級認證企業）昨天通過天津國際貿易“單一窗口”報關係統進行申報，在完成稅款繳納後，僅用時22分鍾就正常放行，成為全國海關通關一體化改革切換後天津口岸首票進口放行的貨物。

3
、海關執法更統一

在“兩中心”的處置下，全國通關的政策和規定在執行標準上更加一致。尤其是對稅收要素的認定在全國範圍內得到高度統一。

7月1日當天，設於廣州海關的海關總署稅收征管中心（廣州）啟動全麵運作，所負責的試點商品範圍進一步擴大至“化工”大類商品，涉及《中華人民共和國進出口稅則》下30章共計2800個稅號，預計占全國報關單總量的27.5 %，占進口稅款總量的 41 %。該中心於2016年11月1日試點啟動，8個月來各項業務運行平穩有序。

三、企業麵臨哪些挑戰

挑戰1.申報責任將加大

在新的通關一體化模式下
，便捷的背後隱含企業非常高的專業要求和違法違規風險，這也是體現海關放管結合的執法思路。

一yi方fang麵mian允yun許xu企qi業ye以yi自zi報bao自zi繳jiao的de形xing式shi自zi助zhu通tong關guan
，另ling一yi方fang麵mian變bian審shen核he製zhi為wei受shou理li製zhi，通tong關guan過guo程cheng中zhong海hai關guan不bu再zai對dui企qi業ye申shen報bao內nei容rong進jin行xing實shi質zhi性xing審shen核he
，因yin此ci企qi業ye在zai享xiang受shou便bian捷jie通tong關guan的de同tong時shi，也ye必bi然ran要yao對dui自zi己ji的de錯cuo誤wu申shen報bao承cheng擔dan起qi相xiang應ying的de法fa律lv責ze任ren
；海關在貨物放行後，將對稅收要素進行抽查審核（特殊情況放行前審核），進(jin)一(yi)步(bu)核(he)查(zha)中(zhong)如(ru)發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)，輕(qing)則(ze)補(bu)稅(shui)，重(zhong)則(ze)追(zhui)究(jiu)企(qi)業(ye)的(de)違(wei)規(gui)甚(shen)至(zhi)走(zou)私(si)責(ze)任(ren)。此(ci)外(wai)，海(hai)關(guan)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)誠(cheng)信(xin)主(zhu)動(dong)披(pi)露(lu)違(wei)反(fan)監(jian)管(guan)規(gui)定(ding)的(de)行(xing)為(wei)，主(zhu)動(dong)有(you)利(li)於(yu)減(jian)輕(qing)處(chu)罰(fa)或(huo)免(mian)罰(fa)。

對於報關企業而言，則需要對客戶的單證與服務要求複核到位
，特別是規範申報的要求
，如果報關企業沒有把客戶提供的申報要素如實申報
，則會為後期服務雙方引起合作糾紛埋下伏筆
，嚴重則會直接影響報關企業信用級別。

挑戰2. 對企業合規管理的要求更高

一般貿易合規分單證合規和貨物通關合規

，全國通關一體化模式下，“前推後移”通(tong)關(guan)及(ji)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)使(shi)得(de)通(tong)關(guan)放(fang)行(xing)不(bu)再(zai)像(xiang)以(yi)往(wang)一(yi)樣(yang)意(yi)味(wei)著(zhe)海(hai)關(guan)監(jian)管(guan)的(de)完(wan)結(jie)，而(er)是(shi)意(yi)味(wei)著(zhe)真(zhen)正(zheng)監(jian)管(guan)的(de)開(kai)始(shi)在(zai)放(fang)行(xing)後(hou)的(de)特(te)定(ding)期(qi)限(xian)內(nei)
，海(hai)關(guan)隨(sui)時(shi)可(ke)能(neng)啟(qi)動(dong)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)抽(chou)查(zha)審(shen)核(he)。海(hai)關(guan)核(he)心(xin)職(zhi)責(ze)“監管貨物、征收稅費、查緝走私”決定了任何的改革也會是“放管結合”，這就對企業相關內部管理的合規性提出了更高的要求。

企(qi)業(ye)的(de)合(he)規(gui)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)還(hai)體(ti)現(xian)在(zai)主(zhu)動(dong)披(pi)露(lu)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，及(ji)時(shi)處(chu)理(li)整(zheng)改(gai)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)。在(zai)新(xin)海(hai)關(guan)稽(ji)查(zha)條(tiao)例(li)中(zhong)明(ming)確(que)
，企(qi)業(ye)向(xiang)海(hai)關(guan)主(zhu)動(dong)披(pi)露(lu)違(wei)反(fan)海(hai)關(guan)監(jian)管(guan)規(gui)定(ding)行(xing)為(wei)的(de)，應(ying)當(dang)從(cong)輕(qing)或(huo)者(zhe)減(jian)輕(qing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)。企(qi)業(ye)能(neng)否(fou)通(tong)過(guo)自(zi)查(zha)及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)、披露和處理自身存在的問題，也將在不久的未來成為檢驗企業能否真正享受紅利降低風險的重要考驗。

挑戰3. 信用等級的效用影響加大

上麵提到，海關的核心職責在於“監管貨物、征收稅費
、查緝走私等”，其職責的履行將借助係列政策及監管措施，包括實施企業信用管理辦法，認證企業（AEO）。

海關在《企業信用暫行管理辦法》製訂過程中
，也按照社會信用體係建設的總體要求
，以“誠信守法便利
、失信違法懲戒”為原則，根據企業經營管理、內控規範、守(shou)法(fa)守(shou)信(xin)等(deng)能(neng)夠(gou)反(fan)映(ying)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)的(de)客(ke)觀(guan)情(qing)況(kuang)
，明(ming)確(que)高(gao)信(xin)用(yong)企(qi)業(ye)享(xiang)受(shou)海(hai)關(guan)通(tong)關(guan)便(bian)利(li)措(cuo)施(shi)
，一(yi)般(ban)信(xin)用(yong)企(qi)業(ye)適(shi)用(yong)常(chang)規(gui)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)，失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)將(jiang)受(shou)到(dao)海(hai)關(guan)嚴(yan)密(mi)監(jian)管(guan)。

明確規定“認證企業”就是中國海關經認證的經營者（AEO）
，適用我國與其他互認國家或地區海關所賦予的優惠待遇和通關便利措施。已明確AEO認證企業享受的通關便利包括：減少單證審核和查驗
；對需要查驗的貨物給予優先；指定聯絡員協助解決通關問題等。

全(quan)國(guo)海(hai)關(guan)通(tong)關(guan)一(yi)體(ti)化(hua)模(mo)式(shi)下(xia)
，認(ren)證(zheng)企(qi)業(ye)所(suo)享(xiang)受(shou)紅(hong)利(li)毋(wu)庸(yong)置(zhi)疑(yi)，一(yi)般(ban)信(xin)用(yong)或(huo)失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)的(de)通(tong)關(guan)將(jiang)阻(zu)礙(ai)重(zhong)重(zhong)，最(zui)終(zhong)會(hui)影(ying)響(xiang)進(jin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)結(jie)果(guo)。新(xin)修(xiu)訂(ding)的(de)海(hai)關(guan)稽(ji)查(zha)條(tiao)例(li)更(geng)是(shi)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)要(yao)根(gen)據(ju)企(qi)業(ye)的(de)風(feng)險(xian)狀(zhuang)況(kuang)確(que)定(ding)稽(ji)查(zha)重(zhong)點(dian)
；從稅收擔保來看，海關根據企業信用程度的不同而就擔保比例擔保方式等實施差異化管理也是完全可以預測的。

【延伸閱讀】

企業如何應對與提升

？

xindejianguanmoshixia，qiyedeshenbaozerenjiangsuizhetongguanxiaolvdetishengerjiada，youciyinfadehouxufengxianhemaoyihesuandebuquedingxingziranyejiangdaweitigao。yinci，qiyezaishenbaoguochengzhongxuyaojinkenengquebaoshangpinguileijiageyuanchandideng申報要素的準確性和規範性

，尤其要避免多次申報之間以及在不同海關申報的不一致現象。

企業內部管理要實現全流程管理的完善
，前置強化對各項申報內容的審核和質量控製，後續強化對相關單證（包括電子數據）heshangpinziliaodetuoshanbaocun。zaiyewucaozuozhongzhongqianghuabaokuoyunshucangchuliutongdenghuanjiezaineidegongyinglianguifanguanli。anzhaohaiguanrenzhengbiaozhunyaoqiujianliqiyanjindeneikongheheguishenzhajizhi，gongguhetishengqiyezaihaiguanrenzhengtixineideyoushidiwei。

企業應密切關注與改革相關的海關政策法規，尤其是2014年12月1日起實施的海關企業信用管理暫行辦法
，它與國際接軌，形成了以認證企業（AEO）為核心的全新企業信用管理體係。還有2016年10月1日ri實shi施shi的de新xin修xiu訂ding的de海hai關guan稽ji查zha條tiao例li
，進jin它ta一yi步bu規gui範fan海hai關guan稽ji查zha執zhi法fa強qiang化hua海hai關guan稽ji查zha手shou段duan提ti高gao企qi業ye違wei法fa成cheng本ben等deng方fang麵mian做zuo出chu了le更geng為wei全quan麵mian的de規gui定ding。當dang然ran更geng要yao留liu意yi新xin通tong關guan一yi體ti化hua改gai革ge下xia的de“兩中心”政策。

此ci外wai
，對dui於yu技ji術shu性xing強qiang法fa律lv風feng險xian高gao的de內nei容rong，可ke委wei托tuo專zhuan業ye的de社she會hui中zhong介jie機ji構gou審shen核he確que認ren。還hai有you一yi點dian值zhi得de關guan注zhu的de是shi
，新xin的de海hai關guan稽ji查zha條tiao例li明ming確que規gui定ding海hai關guan可ke委wei托tuo第di三san方fang機ji構gou參can與yu稽ji查zha，企qi業ye將jiang麵mian臨lin更geng為wei專zhuan業ye的de機ji構gou核he查zha
，對dui其qi合he規gui性xing也ye必bi然ran提ti出chu更geng高gao的de要yao求qiu。在zai通tong關guan一yi體ti化hua模mo式shi下xia，企qi業ye同tong樣yang可ke以yi通tong過guo引yin入ru第di三san方fang專zhuan業ye機ji構gou的de方fang式shi，幫bang助zhu了le解jie掌zhang握wo法fa規gui政zheng策ce、合規經營操作，以有效提升管理的合規程度從而應對可能的挑戰，並不斷提升自身的市場競爭力。（來自：經典網）

報關企業的職能轉變

一直以來，報關企業的基本工作是：編製與清關相關的文件，繳納關稅和稅款。隨著海關通關一體化的實施
，新形勢下報關企業的職能應該是：提供清關的審核與協助，代理客戶與海關協商爭議解決方案以及提供谘詢。

文章由張延偉等人整理及撰寫，如需轉載請注明出處。

來源：綜合昊鏈科技、海關發布等

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