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上周，桂林海關針對海關總署在執行減免稅政策上作出的一些調整，專門邀請全市32所（家）高校及企業舉辦了一場宣講會。

據了解，減免稅政策的調整，桂林的高校
、科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)和(he)能(neng)享(xiang)受(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)的(de)企(qi)業(ye)比(bi)較(jiao)多(duo)，了(le)解(jie)好(hao)這(zhe)些(xie)調(tiao)整(zheng)，有(you)助(zhu)於(yu)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)好(hao)減(jian)免(mian)稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，並(bing)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)通(tong)關(guan)效(xiao)率(lv)。

對桂林外向型經濟而言
，這是一個大的利好。

去年全市減免稅超三千萬

據了解，為深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全麵創新中的引領作用，規範科學研究
、科技開發和教學用品免稅進口行為，經國務院批準，在“十三五”期間相關部委製定了一係列支持科技創新進口稅收政策。主要對科學研究機構、技術開發機構
、學校等單位進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究
、科技開發和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；對出版物進口單位為科研院所、學校進口用於科研、教學的圖書、資料等
，免征進口環節增值稅。

其中《財政部　海關總署國家稅務總局關於“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》將享受政策的主體（科學研究機構、技術開發機構
、學校等單位）明確定為9類。

之後的《財政部　海關總署　國家稅務總局關於公布進口科學研究
、科技開發和教學用品免稅清單的通知》、《財政部　教育部　國家發展和改革委員會　科技部工業和信息化部　民政部商務部　海關總署　國家稅務總局　國家新聞出版廣電總局關於支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》等文件對減免稅政策相關內容進行了進一步完善。

桂林海關副關長梁豐任介紹，2017年，桂林海關審批減免稅總貨值3464.5萬美元
，審批減免稅款3581.5萬元
，其中減免關稅1221.3萬元，減免進口環節增值稅2360.2萬元。實際減免總貨值3177.3萬美元，位列廣西關區實際減免總貨值的第三
，實際減免稅款3069.4萬元。

利於促進桂林外向型經濟發展

記者當天在宣講會現場看到
，包含7所高校、7所科研機構
、8家內資企業、5家外資企業和1家國批減免企業在內的32個單位到場了解了相關政策，並就不清楚的問題向海關工作人員進行了詳細谘詢。

梁豐任告訴記者，此次宣講會主要是為了通過政策宣講
，幫助相關企業用好用足國家減免稅優惠政策。他表示，桂林的高校
、科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)和(he)能(neng)享(xiang)受(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)的(de)企(qi)業(ye)比(bi)較(jiao)多(duo)
，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)好(hao)減(jian)免(mian)稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，有(you)助(zhu)於(yu)桂(gui)林(lin)的(de)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)和(he)高(gao)校(xiao)提(ti)升(sheng)科(ke)研(yan)水(shui)平(ping)和(he)教(jiao)學(xue)質(zhi)量(liang)，有(you)助(zhu)於(yu)企(qi)業(ye)引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)的(de)生(sheng)產(chan)設(she)備(bei)。

“同時也有助於推動企業轉型和升級
，提高產品檔次和質量，並且大大促進桂林外向型經濟的發展。”梁豐任說。

據了解

，去年10月和12月
，海關總署分別發布《關於調整進口減免稅貨物監管年限的公告》和《關於推廣減免稅申請無紙化及取消減免稅備案的公告》
，對執行減免稅政策辦理手續進行了重大調整。

原進口減免稅貨物的監管年限，船舶

、飛機及建築材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等）為八年；機動車輛和家用電器為六年
；機器設備和其他設備
、材料等為五年。調整後機器設備和其他設備

、材料監管年限更改為三年。而第二份公告中提到，自2017年12月15日起在全國海關推廣減免稅申請無紙化

，同時取消減免稅備案。

一是除海關總署有明確規定外，減免稅申請人或者其代理人（以下簡稱“申請人”）可通過中國電子口岸QP預錄入客戶端減免稅申報係統（以下簡稱“QP係統”）向海關提交減免稅申請表及隨附單證資料電子數據，無需以紙質形式提交
；二是申請人可在首次辦理進口貨物減免稅手續時一並向海關提交涉及主體資格、項目資質、免稅進口額度（數量）等信息的相關材料，無需提前單獨向海關辦理政策項目備案。

給企業帶來很大便利

政策變化後有什麼影響呢

？

桂gui林lin海hai關guan一yi名ming工gong作zuo人ren員yuan表biao示shi，適shi當dang縮suo短duan減jian免mian稅shui貨huo物wu的de海hai關guan監jian管guan年nian限xian
，有you利li於yu促cu進jin企qi業ye技ji術shu改gai造zao
，加jia快kuai設she備bei更geng新xin
，推tui動dong產chan業ye升sheng級ji。近jin兩liang年nian，財cai政zheng部bu
、國家稅務總局等部門在加速企業固定資產折舊方麵出台了一些具體的措施，對部分領域、部(bu)分(fen)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)新(xin)購(gou)進(jin)的(de)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)

，可(ke)由(you)企(qi)業(ye)選(xuan)擇(ze)縮(suo)短(duan)折(zhe)舊(jiu)年(nian)限(xian)或(huo)采(cai)取(qu)加(jia)速(su)折(zhe)舊(jiu)的(de)方(fang)法(fa)。在(zai)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)方(fang)麵(mian)，縮(suo)短(duan)減(jian)免(mian)稅(shui)貨(huo)物(wu)海(hai)關(guan)監(jian)管(guan)年(nian)限(xian)與(yu)加(jia)速(su)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)折(zhe)舊(jiu)之(zhi)間(jian)可(ke)以(yi)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)，加(jia)強(qiang)銜(xian)接(jie)。

中國地質科學院岩溶地質研究所條件保障處的工作人員告訴記者
，2016至2017年度，進入單位的設備總共有8台，共減免稅208萬元。他認為，海關對減免稅貨物監管期限由五年縮短到三年
，能夠提高設備的使用效率和效益，對工作也有很大促進。

“按an照zhao原yuan來lai的de政zheng策ce
，如ru果guo將jiang設she備bei拿na到dao外wai地di用yong要yao辦ban理li異yi地di監jian管guan，在zai當dang地di的de海hai關guan辦ban完wan手shou續xu後hou
，還hai要yao回hui桂gui林lin海hai關guan辦ban理li，之zhi間jian周zhou期qi很hen長chang，步bu驟zhou也ye很hen繁fan瑣suo。”他表示
，政策改革後
，現在設備過了三年監管年限後，就能直接在外地使用，擴大了設備的使用範圍，讓設備的作用更大程度地發揮。

而“無紙化”與yu取qu消xiao減jian免mian稅shui備bei案an，也ye給gei企qi業ye帶dai來lai了le很hen大da便bian利li。中zhong國guo外wai運yun廣guang西xi桂gui林lin公gong司si的de相xiang關guan負fu責ze人ren告gao訴su記ji者zhe，自zi從cong該gai政zheng策ce出chu台tai後hou，目mu前qian已yi為wei一yi家jia企qi業ye辦ban理li了le減jian免mian稅shui無wu紙zhi化hua備bei案an。“實行無紙化之前，為企業辦理減免稅申請時至少要準備20多頁材料
，並且帶來海關審批，而現在隻要將材料通過QP係統客戶端掃描上傳到係統
，海關就能直接看到數據材料。”

在她看來，這樣節省了大量時間和人力。“材(cai)料(liao)有(you)很(hen)多(duo)細(xi)節(jie)可(ke)能(neng)海(hai)關(guan)都(dou)要(yao)求(qiu)修(xiu)改(gai)

，以(yi)前(qian)每(mei)修(xiu)改(gai)一(yi)次(ci)，就(jiu)要(yao)重(zhong)新(xin)將(jiang)材(cai)料(liao)交(jiao)到(dao)海(hai)關(guan)，而(er)現(xian)在(zai)可(ke)以(yi)先(xian)在(zai)電(dian)子(zi)版(ban)上(shang)修(xiu)改(gai)，合(he)格(ge)後(hou)再(zai)將(jiang)紙(zhi)質(zhi)材(cai)料(liao)交(jiao)到(dao)海(hai)關(guan)留(liu)存(cun)。”她說。

■相關鏈接

減免稅注意事項

在進口減免稅貨物的海關監管年限內，未經海關許可，減免稅申請人不能擅自對減免稅貨物進行處置。那麼，減免稅貨物擅自轉讓、移作他用有哪些主要情形


？如何處罰？

根據國家稅收優惠政策進口的特定減免稅貨物，隻能由特定主體（減免稅申請人）使用，不能由其他人使用；申(shen)請(qing)人(ren)之(zhi)外(wai)的(de)其(qi)他(ta)享(xiang)有(you)同(tong)等(deng)減(jian)免(mian)稅(shui)待(dai)遇(yu)條(tiao)件(jian)的(de)主(zhu)體(ti)
，如(ru)果(guo)使(shi)用(yong)申(shen)請(qing)人(ren)進(jin)口(kou)的(de)特(te)定(ding)減(jian)免(mian)稅(shui)貨(huo)物(wu)，應(ying)當(dang)向(xiang)海(hai)關(guan)提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)，並(bing)辦(ban)理(li)相(xiang)關(guan)特(te)定(ding)減(jian)免(mian)稅(shui)貨(huo)物(wu)進(jin)口(kou)手(shou)續(xu)，或(huo)者(zhe)由(you)減(jian)免(mian)稅(shui)申(shen)請(qing)人(ren)向(xiang)海(hai)關(guan)補(bu)繳(jiao)稅(shui)款(kuan)後(hou)轉(zhuan)讓(rang)給(gei)其(qi)他(ta)人(ren)使(shi)用(yong)。減(jian)免(mian)稅(shui)申(shen)請(qing)人(ren)未(wei)經(jing)海(hai)關(guan)同(tong)意(yi)，擅(shan)自(zi)將(jiang)特(te)定(ding)減(jian)免(mian)稅(shui)貨(huo)物(wu)轉(zhuan)讓(rang)、出租或者出借給他人使用
，構成違反海關監管規定的，應當根據《海關處罰條例》第十八條（一）項的規定，對當事人處貨物價值5%以上30%以下的罰款。

此外

，在海關監管年限內，減免稅申請人應當自進口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關遞交《減免稅貨物使用狀況報告書》
，報告減免稅貨物使用狀況。

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