Our vision：#讓你成為國際貨代精英#

□張秋雲

自貿試驗區鄭州片區的功能定位

自貿試驗區鄭州片區功能定位於“加快建設貫通南北
、連接東西的現代立體交通體係和物流體係
，建設成為服務於‘一帶一路’建設的現代綜合交通樞紐”。其中需關注的關鍵詞有三
，“現代立體交通體係”“現代物流體係”和“現代綜合交通樞紐”。“現代立體交通體係”是由鐵路、公路、水路、管道和航空等各種運輸方式及其線路
、站場等組成的綜合體係。“現代物流體係”是以大區域的交通體係為載體，將運輸
、倉儲
、裝卸、搬運、包裝
、流通加工、配送
、信息等各類物流資源產業化
，以最佳的運行管理
、最好的係統配合，實現物流資源合理化配置和高效利用。“現代綜合交通樞紐”是整合鐵路
、公路
、航空、內河航運、海港和運輸管道為一體的海陸空協同樞紐體係，是綜合交通運輸體係的重要組成部分，是銜接多種運輸方式、輻射一定區域的客、貨轉運中心。可以認為三者是相輔相成的關係，隨著現代立體交通體係和現代物流體係的不斷完善
，現代綜合交通樞紐就會逐步建成。

交通物流分割管理帶來的問題

長期以來我國對交通、物流等領域分割管理
，在取得專業化、高效化發展成就的同時，逐步暴露出一些問題
，包括交通樞紐與物流園區銜接不夠
、交通基礎設施網絡未充分為物流業發展所用
、多式聯運和供應鏈物流發展滯後
，一體化運輸服務水平亟待提升，信息開放共享水平不高，運輸標準化程度低，鐵路市場化、空域管理、油氣管網運營體製、交通投融資等方麵改革仍需深化等問題。這些問題的存在，導致我國社會物流總費用居高不下，也直接推高了社會經濟運行成本。

自貿試驗區進行的改革創新

，很大程度都是通過推動跨部門協作
、促進跨部門係統集成來實現功能提升和戰略實現。鄭州片區圍繞“兩體係一樞紐”功能定位進行製度創新，著力點就在於利用自貿試驗區改革理念、創新思維，選取交通和物流體係建設過程中的問題
、痛點、nandian，youzhenduixingdijinxingtansuotupo。bingqieyizhengzhoupianquweishidiantuidonggaigechuangxindechengguo

，yiqiduizhengzhoushinaizhihenanshengdeshuniudiweitishenghegongnengshixianyousuobangzhu。

用創新舉措解決難點痛點

物流企業新設分支機構備案製。在鄭州市全市範圍內，物流企業隻需要辦理一個總部法人營業執照、一yi個ge總zong部bu道dao路lu運yun輸shu許xu可ke證zheng，對dui於yu非fei獨du立li核he算suan的de新xin設she分fen支zhi機ji構gou均jun實shi行xing備bei案an製zhi

，在zai總zong部bu營ying業ye執zhi照zhao和he道dao路lu運yun輸shu許xu可ke證zheng上shang加jia載zai備bei案an證zheng明ming即ji可ke，節jie省sheng新xin設she分fen支zhi機ji構gou的de準zhun入ru準zhun營ying時shi間jian。此ci外wai
，在zai鄭zheng州zhou市shi對dui物wu流liu企qi業ye的de商shang事shi登deng記ji、變(bian)更(geng)，辦(ban)理(li)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)
，政(zheng)策(ce)谘(zi)詢(xun)，公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)等(deng)事(shi)項(xiang)，集(ji)中(zhong)到(dao)鄭(zheng)州(zhou)片(pian)區(qu)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)的(de)一(yi)個(ge)單(dan)一(yi)窗(chuang)口(kou)辦(ban)理(li)和(he)服(fu)務(wu)。服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)包(bao)括(kuo)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)派(pai)駐(zhu)人(ren)員(yuan)（相關部門人員輪崗）
、物流行業協會派駐人員，共同為物流企業提供“專家+管家”式服務。

試點取消城市貨運車限製證。在鄭州市對城市貨運車“入市通行證”變bian成cheng承cheng諾nuo製zhi，物wu流liu企qi業ye簽qian訂ding具ju有you法fa律lv效xiao用yong的de承cheng諾nuo書shu，對dui貨huo運yun車che輛liang和he駕jia駛shi員yuan做zuo好hao備bei案an，即ji可ke順shun利li入ru市shi運yun營ying。合he並bing車che輛liang行xing駛shi證zheng和he營ying運yun證zheng年nian審shen和he年nian檢jian。在zai鄭zheng州zhou市shi合he並bing車che輛liang行xing駛shi證zheng和he營ying運yun證zheng年nian審shen和he年nian檢jian，由you第di三san方fang車che輛liang檢jian測ce機ji構gou提ti交jiao檢jian測ce報bao告gao供gong兩liang部bu門men審shen驗yan使shi用yong，允yun許xu車che輛liang異yi地di審shen驗yan。

形成跨部門物流數據信息共享機製。在鄭州片區整合公路、鐵路、航空
、水運、郵政快遞等方式和公安、工商、海關、質檢等部門的物流數據資源，形成跨部門、全數據
、公益性的區域物流大數據信息共享機製
，提供資質資格、認證認可
、檢驗檢疫、通關查驗、稅收征繳
、違法違章、信用評價、政策動態等一站式服務。

利用高速公路現有服務區

、匝道區發展物流。在鄭州市允許在貨運分撥需求密集的方位，利用高速公路的服務區、匝道區

，劃定一定範圍進行物流卸貨、裝zhuang載zai等deng操cao作zuo。交jiao通tong運yun輸shu行xing業ye綜zong合he執zhi法fa改gai革ge。試shi點dian在zai鄭zheng州zhou組zu建jian統tong一yi的de交jiao通tong運yun輸shu綜zong合he行xing政zheng執zhi法fa機ji構gou，按an照zhao相xiang對dui集ji中zhong行xing使shi有you關guan法fa律lv法fa規gui賦fu予yu交jiao通tong運yun輸shu部bu門men的de行xing政zheng執zhi法fa權quan。按an照zhao決jue策ce職zhi能neng和he執zhi行xing職zhi能neng適shi當dang分fen開kai，管guan理li職zhi能neng和he處chu罰fa職zhi能neng適shi當dang分fen離li的de原yuan則ze
，合he理li劃hua分fen交jiao通tong運yun輸shu主zhu管guan部bu門men、交通運輸管理機構與交通運輸綜合行政執法機構的職責權限
，整合交通執法權，將行政檢查權、行政強製權
、行政處罰權等統一劃歸新組建的交通運輸綜合行政執法機構。

行業協會參與“業界共治”體係。在鄭州片區依托河南物流與采購聯合會等現有協會
，積極培育快遞行業協會、冷鏈物流行業協會等，引導行業協會建立完善的行業監管機製
，並提供政策谘詢、公共服務等

；進jin一yi步bu發fa揮hui行xing業ye協xie會hui的de自zi律lv作zuo用yong，推tui動dong行xing業ye協xie會hui信xin用yong承cheng諾nuo製zhi度du。建jian立li行xing業ye協xie會hui主zhu導dao的de物wu流liu企qi業ye信xin用yong風feng險xian評ping價jia體ti係xi。在zai鄭zheng州zhou片pian區qu選xuan擇ze一yi家jia擁yong有you較jiao多duo優you質zhi會hui員yuan單dan位wei的de物wu流liu行xing業ye協xie會hui，由you協xie會hui主zhu導dao設she立li市shi場chang導dao向xiang性xing的de企qi業ye信xin用yong評ping價jia體ti係xi
，選xuan取qu一yi批pi有you意yi願yuan參can與yu評ping價jia的de物wu流liu企qi業ye，進jin行xing綜zong合he評ping價jia打da分fen、繪製企業信用畫像；評價結果作為財政資金補助、政府采購、購買服務、政府投資工程建設招投標等環節的參考依據。

創建全國第一個多式聯運專項基金。與省交通運輸廳等部門合作
，通過政府母基金引導
、社會資本參與的形式
，創設全國第一支自貿試驗區範圍內多式聯運專項基金，重點鼓勵多式聯運標準製定、技術研發
、人才激勵、重要接駁通道和場站建設等。被投資項目成果轉化優先選擇鄭州片區。

探索PPP模式完善專用物流通道網絡。在鄭州市著力破解多式聯運末端微循環瓶頸製約
，通過公私合營的模式，完善鐵路集裝箱中心站

、tieluwuliujididengjinchuzhanchangpeitaodaolusheshi，jiakuaihangkonghuoyunshuniuyijiyouzhengkuaidifenbozhongxindengwailianzhuanyonggongluxiangmujianshe，zhichidaxingzonghewuliuyuanquyinrutieluzhuanyongxian。changtongduoshilianyunshuniuzhanchangyuchengshizhugandaodelianjie
，tigaoganzhixianjienenglihezhuanyunfenboxiaolv。⑩4(作者係河南自貿試驗區鄭州片區常務副主任）

>>大神客服熱線/微信 QQ 690038479 E-mail： 歡迎垂詢……
>>飛捷騰達-國際貨代精英學習網 感謝您的光臨，歡迎再來！
>>關注貨代精英，成為貨代精英