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隨著國家經濟快速發展，2016年民航局正式印發《通用航空“十三五”發展規劃》，明確提出將低空空域從真高1000米的垂直範圍提高到真高3000米以下的發展目標。最先洞悉政策的利好的是通航企業管理者。中國通用航空發展協會會長
、海明堡（亞洲）直升機有限公司董事局主席徐昌東日前接受本報記者采訪時表示

，中國3000米低空空域開放將突破供給瓶頸，進入實質性操作階段，通航產業也將迎來快速發展期，使其成為繼汽車、船舶之後的第三塊大蛋糕
，中國通航領域大力發展成為必然。

徐昌東先後與美國、俄羅斯
、烏克蘭等國家的企業合作引進直升機
、航空發動機等項目。2013年，徐昌東成功引入美國海明堡直升機技術，並在中國正式投入生產。海明堡（亞洲）直升機有限公司也成為最早在國內由國家立項的美國直升機製造公司。徐昌東回想從事通航產業十多年來最大的感受時談到：“10nianqiangantonghangjingchangbeizhiyi，xianzaizhongguodetiankongshijishangshidakaide
，zhishikongzhongdeluhaimeiyoujianhao，qijianyaotebiezhuyizaifazhandeguochengzhongxuyaoyoulixingdeguihua。womenzaixiangmushangmazhiqian


，yaochongfenjinxingguihua，guihuafenweijigecengmian，qizhongbaokuocongguojiacengmian。erzuizhongyaodeshi，gongsiyinjinxifangxiaofeijihouyaomiaozhunzhongguoshichang，youdegongsiyinjindedoushijiaogaoduandejixing，zhedianwangwanghulvelezhongguotonghangxuqiujisirenfeijideyongtu。”

目前海明堡（亞洲）直升機公司已經在內蒙古鄂爾多斯和雲南玉溪設立兩個直升機生產基地
，生產美國海明堡“蜂鳥”260L、300L型直升機。“目前來看，我國通航發展很長一段時間還將依賴引進國外飛機，最終逐步實現國產化發展。”徐昌東表示，直升機生產基地全麵建成投產後，總投資可達40多億元，每年可生產海明堡直升機300架
，對帶動當地航空產業發展，培養本土航天技術人才將起到積極的支撐和推動作用。據介紹，最新引進的4座茹斯科姆固定翼飛機
，可用於空中旅遊和農用、滅火
、救災等。今後，這款固定翼飛機將在湖南
、遼寧、廣州等地建廠生產，打造當地以通航飛機製造為龍頭
，帶動通航飛機維修、通用航空教育培訓、feixingshequsidabankuaidekechixufazhandehangkongchanyelian。xuchangdonghaizhichu，duijinkouzuzhuangfeijiyihoudeguochanhuajincheng
，qidaotuijinzuoyongdeshizhongmeishihanghurenxieyideqianding，zheduiweilaigezhongfeijideshihangquzhengtigongleyoulitiaojian。

由於直升機采購、維(wei)護(hu)費(fei)用(yong)高(gao)昂(ang)，僅(jin)依(yi)靠(kao)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)作(zuo)為(wei)每(mei)年(nian)所(suo)支(zhi)付(fu)的(de)費(fei)用(yong)將(jiang)是(shi)相(xiang)當(dang)巨(ju)大(da)的(de)一(yi)筆(bi)支(zhi)出(chu)。一(yi)方(fang)麵(mian)社(she)會(hui)和(he)國(guo)家(jia)需(xu)要(yao)緊(jin)急(ji)救(jiu)援(yuan)體(ti)係(xi)
，而(er)這(zhe)個(ge)緊(jin)急(ji)救(jiu)援(yuan)體(ti)係(xi)又(you)必(bi)須(xu)以(yi)直(zhi)升(sheng)機(ji)為(wei)核(he)心(xin)裝(zhuang)備(bei)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)完(wan)全(quan)依(yi)靠(kao)國(guo)家(jia)和(he)政(zheng)府(fu)養(yang)直(zhi)升(sheng)機(ji)產(chan)業(ye)又(you)不(bu)現(xian)實(shi)。“如何讓國家把社會力量組織起來進行應急救援
，並把這些飛機最大限度地發揮作用？”是shi徐xu昌chang東dong一yi直zhi思si考kao並bing呼hu籲xu的de課ke題ti。他ta提ti倡chang在zai各ge城cheng市shi建jian立li直zhi升sheng機ji私si人ren俱ju樂le部bu
，俱ju樂le部bu平ping日ri為wei私si人ren飛fei機ji用yong戶hu提ti供gong一yi係xi列lie相xiang關guan服fu務wu，但dan在zai諸zhu如ru地di震zhen、海嘯等重大災害發生時
，由國家主導向機主發出號召進行救援，成為災害救援的預備力量。2010年，在由民政部緊急救援中心與中國直升機發展協會聯合主辦召開的“中國應急救援國際大會”上，參會的有“9•11”後組建了美國緊急救援體係的美國前紐約第一副市長皮特•鮑爾斯。作為大會主席的中國直升機發展協會會長徐昌東在此會上首次提出適合中國國情的“國家不養飛機理論”。日本福島核電站泄漏後
，日本緊急救援之父西川涉帶領日本緊急救援隊一行9人來中國向徐昌東學習借鑒“國家不養飛機理論”
，並按此理論在日本全麵建立社會化的應急救援體係。這一理論現被美國、歐洲等國家普遍采用
，並作為中國創新的國家救援理論。

徐昌東在擔任“四川省5•12大地震”災後重建基金會名譽會長、四川省災後重建促進會名譽會長的8年來
，更堅定了這一想法。他說：“從5•12汶wen川chuan地di震zhen到dao雅ya安an地di震zhen
，災zai後hou重zhong建jian有you了le大da幅fu改gai善shan，救jiu援yuan中zhong俄e羅luo斯si的de重zhong型xing直zhi升sheng機ji發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong
，也ye正zheng是shi國guo家jia意yi識shi到dao了le這zhe一yi點dian

，才cai會hui有you現xian在zai我wo國guo的de通tong用yong航hang空kong中zhong直zhi升sheng機ji產chan業ye的de發fa展zhan契qi機ji。但dan目mu前qian來lai看kan
，我wo們men所suo有you的de飛fei機ji要yao麼me靠kao國guo家jia，要yao麼me靠kao軍jun方fang，縱zong看kan美mei國guo通tong航hang發fa展zhan，今jin後hou20年之內
，中國通航飛機將會達到和美國一樣的二十幾萬架
，到那時幾萬架直升機保有量可以組成社會力量的應急救援。”

徐xu昌chang東dong長chang期qi倡chang導dao並bing堅jian信xin
，一yi旦dan國guo家jia有you難nan，在zai國guo家jia的de組zu織zhi下xia
，擁yong有you私si人ren飛fei機ji的de企qi業ye家jia可ke以yi把ba這zhe些xie飛fei行xing器qi組zu織zhi起qi來lai，這zhe些xie企qi業ye家jia也ye非fei常chang願yuan意yi。他ta說shuo：“國家現在開放低空，我們在低空開放時應該有一個好的機製
，就像軍民融合、混hun合he所suo有you製zhi等deng理li論lun
，這zhe些xie理li論lun就jiu是shi把ba好hao的de產chan業ye不bu要yao壟long斷duan在zai一yi家jia手shou裏li
，把ba他ta變bian成cheng像xiang汽qi車che一yi樣yang簡jian單dan的de能neng夠gou組zu織zhi起qi來lai的de為wei國guo家jia所suo用yong，就jiu像xiang可ke以yi開kai著zhe汽qi車che去qu救jiu援yuan一yi樣yang，也ye可ke以yi在zai國guo家jia的de組zu織zhi下xia開kai著zhe飛fei機ji去qu救jiu援yuan。”據預算，我國有33個省
，若按照600公裏直徑進行直升機救援，每個省就需要50架，國家就需要近2000架直升機，若今後把私人飛機組織起來，平時私用，一旦國家有難去救援
，這樣通用的航空企業發展起來將對國家非常有利。“通航航空的發展就是一定要物有所用
，就是要為老百姓所用，要普及而不是高端。”徐昌東補充道。

發展通航產業，另一個拐點就是在“一帶一路”中使我國航空產業參與國際競爭、實現跨越式發展，連接起中國和世界的“空中橋梁”。截至2017年底，我國有26家航空公司從國內的47個城市口岸通航35個“一帶一路”參與國家的80個城市。實際上，基本輻射到的都是通用航空不發達的國家，包括東南亞、中亞地區等。“將jiang來lai，中zhong國guo通tong用yong航hang空kong產chan能neng對dui這zhe些xie國guo家jia的de輻fu射she是shi非fei常chang有you利li的de，把ba市shi場chang延yan伸shen到dao海hai外wai，以yi航hang空kong產chan業ye為wei主zhu要yao內nei容rong的de空kong中zhong絲si路lu建jian設she，不bu僅jin有you助zhu於yu帶dai動dong改gai變bian沿yan線xian國guo家jia和he地di區qu交jiao通tong落luo後hou的de現xian狀zhuang，實shi現xian基ji礎chu設she施shi互hu聯lian互hu通tong，還hai可ke以yi拉la動dong地di方fang經jing濟ji增zeng長chang
，帶dai動dong海hai外wai其qi他ta國guo家jia通tong航hang發fa展zhan。”徐昌東指出。

徐昌東一再表示，讓私人直升機產業在中國發展起來，構建一個完整的、社會化的應急救援體係利國利民。社會力量應急救援
，更是每一個通航產業推動者的社會責任。

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