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2017年我國通用航空飛行小時數僅不到美國的3%，甚至明顯落後於巴西、nanfeidengfazhanzhongguojia
，fazhanyanzhongzhihou。suizhedangheguojiazuochudalifazhantongyonghangkongyedejuecebushu

，minhangjujiangtuijinjianzhengfangquan，pochuzhidushufu。tongshi，yeneirenshiyehuxuyouguanbumenjixutuijindikongkongyugaige


，cujindikongkongyukaifangzhengceluodi，weitongyonghangkongyedeqifeijinyibu“鬆綁”

今年以來
，交通部
、民航局等部門密集發布與通用航空相關的政策和文件。據不完全統計，2月份已發布的通航類相關政策有14條，其中包括《2017中國民航駕駛員發展年度報告》《2017年通用和小型運輸運行概況》等重要政策文件。業內人士表示，隨著發展的深層次製約因素將逐步解決，我國通用航空業有望進入爆發式增長期。

現狀與目標差距較大

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動
，包括從事工業、農業
、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生
、搶險救災、氣象探測

、海洋監測
、科學實驗
、教育訓練
、文化體育等方麵的飛行活動。

近年來，作為國家戰略性新興產業
，通用航空業受到政策與市場雙輪驅動。根據中國民航“十三五”發展規劃描繪的藍圖

，到2020年我國通用機場有望達到500個以上

，通用航空器達5000架以上，飛行總量達200萬小時。

然而，與謀劃中的廣闊前景相對應的，是通航產業發展仍不足的現狀。截至2017年底
，全國擁有通用航空器2292架，通航專業飛行員約3000人，通用機場300多個。全年通用航空實現飛行80.8萬小時，不到美國的3%，通航飛行小時同比增長隻有6.2%。我國通用航空不僅遠落後於美歐等發達經濟體，同時也明顯落後於巴西、南非等發展中國家，發展嚴重滯後，成為行業短板，導致中國民航業發展不均衡。

wanfengjituandongshijuzhuxichenailianbiaoshi

，woguotonghangchanyeguimojiaoxiao，jichusheshijianshexiangduizhihou
，dikongkongyuguanligaigejinzhanhuanman，hangkongqizizhuyanfazhizaonengliyanzhongbuzu。

陳愛蓮介紹，我國通用航空製造業處於起步階段
，成規模的企業屈指可數，主要的通用飛機製造商為中國航空工業集團有限公司(以下簡稱“航空工業”），其他的通用飛機製造商如山東濱奧飛機製造有限公司與奧地利鑽石飛機公司合作，采用生產許可證延伸方式總裝生產；中(zhong)電(dian)科(ke)蕪(wu)湖(hu)鑽(zuan)石(shi)飛(fei)機(ji)製(zhi)造(zao)有(you)限(xian)公(gong)司(si)也(ye)采(cai)用(yong)授(shou)權(quan)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)總(zong)裝(zhuang)生(sheng)產(chan)。除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)，國(guo)內(nei)其(qi)他(ta)規(gui)模(mo)較(jiao)小(xiao)的(de)通(tong)航(hang)公(gong)司(si)大(da)都(dou)采(cai)用(yong)到(dao)岸(an)組(zu)裝(zhuang)方(fang)式(shi)，沒(mei)有(you)生(sheng)產(chan)授(shou)權(quan)和(he)許(xu)可(ke)，更(geng)談(tan)不(bu)上(shang)獲(huo)得(de)全(quan)部(bu)設(she)計(ji)研(yan)發(fa)資(zi)質(zhi)和(he)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)
，進(jin)口(kou)通(tong)用(yong)飛(fei)機(ji)的(de)稅(shui)費(fei)成(cheng)本(ben)特(te)別(bie)高(gao)，用(yong)戶(hu)難(nan)以(yi)承(cheng)受(shou)。

通用航空業的一些深層次問題還未得到根本解決。中國航空工業集團有限公司董事長譚瑞鬆指出，對照2016年國務院發布的《關於促進通用航空業發展的指導意見》確que定ding的de發fa展zhan目mu標biao，我wo國guo通tong用yong航hang空kong業ye發fa展zhan存cun在zai三san方fang麵mian問wen題ti，包bao括kuo市shi場chang增zeng速su與yu發fa展zhan目mu標biao存cun在zai很hen大da的de差cha距ju，具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de通tong航hang製zhi造zao業ye麵mian臨lin著zhe激ji烈lie的de市shi場chang競jing爭zheng，以yi及ji通tong航hang運yun營ying上shang天tian難nan和he落luo地di難nan的de現xian狀zhuang未wei根gen本ben轉zhuan變bian。

監管過嚴製約發展

政府管理過嚴和低空開放不足
，被業內認為是我國通用航空業發展必須突破的兩大瓶頸問題。

據悉，通用航空監管壓力有望得到緩解。近日
，中國民航局副局長李健指出，2017nianminhangjutonghangjianguanzhuanxiangduzhaqudelelianghaoxiaoguo，wentizhenggaituijinyouxu
，danjianguanguoyanyeshitonghangfazhandezhiyueyinsuzhiyi。tatichu，minhangjuduitonghangqiyedeguanliyingtuijinjianzhengfangquan
，yifangweizhu
，jiaqiangdingcengsheji，pochutonghangfazhandezhidushufu。

航空工業貴航總經理呂驚雷表示
，一方麵要加強通航產業基礎設施建設，另一方麵應逐步擴大低空空域開放試點。

呂驚雷表示，貴州航空工業的產業規劃、發展模式、生產布局與國家軍民融合戰略存在一定的差距，可以將貴州省列為低空空域開放試點省
，在相關基礎設施建設、運營資質、空域管控等方麵享受其他試點地區的支持政策，探索通航、軍民融合、新興產業的發展之路。

zhongqingjichangjituanyouxiangongsidongshichangtanpingchuanrenwei

，guojiayouguanbumenyingjixutuijindikongkongyugaige，cujindikongkongyukaifangzhengceluodi。shouxian
，zheyaoqiukexuehuashekongyufanwei

，genjushichangxuqiuheshijixuyao
，zaishishikongyufenleiguanlidejichushang，jiadabaogaoqu、監(jian)視(shi)區(qu)劃(hua)設(she)，簡(jian)化(hua)飛(fei)行(xing)計(ji)劃(hua)審(shen)批(pi)報(bao)備(bei)手(shou)續(xu)，建(jian)立(li)空(kong)域(yu)使(shi)用(yong)與(yu)飛(fei)行(xing)申(shen)請(qing)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)製(zhi)度(du)。其(qi)次(ci)
，國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)根(gen)據(ju)通(tong)用(yong)機(ji)場(chang)的(de)類(lei)別(bie)
，出(chu)台(tai)明(ming)確(que)的(de)通(tong)用(yong)機(ji)場(chang)建(jian)設(she)和(he)運(yun)營(ying)標(biao)準(zhun)，鼓(gu)勵(li)支(zhi)線(xian)機(ji)場(chang)完(wan)善(shan)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)功(gong)能(neng)
，開(kai)展(zhan)通(tong)航(hang)業(ye)務(wu)，並(bing)進(jin)一(yi)步(bu)下(xia)放(fang)通(tong)用(yong)機(ji)場(chang)建(jian)設(she)審(shen)批(pi)權(quan)限(xian)
，減(jian)少(shao)審(shen)批(pi)項(xiang)目(mu)。

消費市場有待開拓

“大力發展通用航空業，是黨和國家著眼於新時期國家戰略作出的重大決策部署。”gongyehexinxihuabuzhuangbeigongyesifusichangyangshuanchangbiaoshi，tonghangfazhanmuqianchuzaizhanlvejiyuqi，yaojiaqiangtongyonghangkongqideyanfazhizao，tebieshiguochantongyonghangkongqiyaojixujiadazizhuchuangxinlidu。

hangkonggongyezuoweihangkonglingyudezhuyaoliliang
，yaofahuihaozhulijunzuoyong。zaitonghangchanyedexinzhengchengshang，hangkonggongyebiaoshiyaojiakuaigonggeicejiegouxinggaige，xiangshichangtigongjingjixinghao

、性能優良、可靠性高、多樣化的航空產品。

“應加強對通航產業發展的頂層設計，加大對通航製造業自主知識產權的支持力度。”譚瑞鬆提出，除了加強研發製造外，還要大力推動通航運營發展
，促進通航製造業和運營業協同發展。

促進通航運營業發展，不僅要加快低空空域開放進程
、多修建通用機場
、營造良好的飛行環境，還可以從通用航空應用消費類市場著眼，尋找通用航空運營發展的突破口。

在通航產業最為發達的美國
，通用航空飛行小時數的主要構成為消費類
，主要包括開展航空旅遊、航空救援
、公務飛行、個人娛樂飛行
、航空運動等業務。加快開拓我國通用航空應用消費市場
，也可以從這幾個環節入手。

以通航旅遊為例，包括空中觀光及開辟低空旅遊航線等，目前在我國很多省市都開展了類似的通航項目，但很多項目仍處於“有一搭沒一搭”的de試shi運yun行xing狀zhuang態tai中zhong。航hang空kong旅lv遊you要yao解jie決jue的de關guan鍵jian問wen題ti是shi業ye務wu的de常chang態tai化hua及ji價jia格ge的de平ping民min化hua
，當dang前qian定ding價jia高gao主zhu要yao因yin為wei成cheng本ben高gao。隨sui著zhe通tong航hang產chan業ye體ti係xi日ri益yi成cheng熟shu，成cheng本ben會hui逐zhu漸jian下xia降jiang。

按照中國通用航空發展協會會長
、海明堡（亞洲）直升機有限公司董事局主席徐昌東的觀點，“通用航空業發展和普及一定要走平民化路線，不能追求高端化”。

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