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寧波餘姚檢驗檢疫局 陳明良

近年來
，寧波檢驗檢疫局圍繞國家戰略和省市重點工作部署，積極融入“一帶一路”綜zong合he試shi驗yan區qu建jian設she，因yin勢shi利li導dao，堅jian持chi創chuang新xin驅qu動dong，主zhu動dong作zuo為wei，積ji極ji探tan索suo
，提ti出chu了le基ji於yu風feng險xian分fen析xi和he安an全quan控kong製zhi的de進jin口kou業ye務wu屬shu地di檢jian驗yan監jian管guan模mo式shi
，將jiang餘yu姚yao進jin口kou水shui產chan品pin、機電等部分商品下放至屬地檢驗檢疫部門，將查驗地點延伸至屬地集中檢管區、工廠車間
，開創了“延伸口岸”通關模式。如何加強“延伸口岸”綜合能力建設
，既讓企業享受了口岸延伸所帶來的各項貿易便利，又做好“延伸口岸”的國門安全防控，對檢驗檢疫部門履職把關提出的新的機遇和挑戰。

“延伸口岸”兼有國境口岸和內陸口岸特性，處於二者的緩衝地帶


，性質特殊，情況複雜，筆者認為，建設“延伸口岸”麵臨以下挑戰。

防控區域更加開放。相比沿海、沿邊
、空港等國境口岸，“延伸口岸”與周邊區域聯係更加緊密
，輻射人口眾多

，監管區域更具開放性。譬如，餘姚境內就有四明山
、姚江、中央儲備糧基地等重點生態保護區域，保護好生態環境安全不容有失。

基礎配套建設不足。延伸口岸在驗貨場、儲貨倉、查驗設施等基礎設施及運輸、裝卸
、信xin息xi化hua等deng配pei套tao服fu務wu方fang麵mian
，仍reng存cun在zai不bu足zu。餘yu姚yao東dong方fang物wu流liu堆dui場chang承cheng擔dan了le部bu分fen延yan伸shen口kou岸an的de功gong能neng，但dan基ji礎chu配pei套tao等deng方fang麵mian仍reng有you待dai提ti高gao，如ru未wei能neng與yu寧ning波bo口kou岸an聯lian網wang，影ying響xiang貨huo物wu查zha驗yan和he通tong關guan效xiao率lv。

防控機製有待完善。地方政府更關注“延伸口岸”帶來的經濟效益和企業反應，對於國門安全防控了解不深、重視不夠
，資金投入和政策保障不夠
，部門間未形成有效的協作機製。屬地外貿型企業國門安全意識淡薄，防控主體責任落實不到位。

檢驗檢疫力量薄弱。相比國境口岸檢驗檢疫機構，產地局擁有的國門安全防控基礎設施、jishubaozhangherenliziyuandengtiaojianxiangduiboruo，yukouanguifanhuabiaozhunhuajiansheyaoqiuyouyidingchaju，nanyimanzuyingduiriyifenfanfuzadeguomenanquanweixiedeyaoqiu。weizuohao“延伸口岸”的(de)國(guo)門(men)安(an)全(quan)防(fang)控(kong)，推(tui)動(dong)貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)化(hua)，保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)命(ming)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)

，筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)

，應(ying)該(gai)樹(shu)立(li)科(ke)學(xue)監(jian)管(guan)的(de)理(li)念(nian)，強(qiang)化(hua)口(kou)岸(an)執(zhi)法(fa)把(ba)關(guan)，有(you)效(xiao)維(wei)護(hu)國(guo)門(men)安(an)全(quan)。

推(tui)動(dong)社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)，健(jian)全(quan)防(fang)控(kong)機(ji)製(zhi)。發(fa)揮(hui)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
，將(jiang)國(guo)門(men)安(an)全(quan)納(na)入(ru)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)治(zhi)理(li)範(fan)疇(chou)
，充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)國(guo)門(men)安(an)全(quan)在(zai)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)，實(shi)現(xian)國(guo)門(men)安(an)全(quan)共(gong)治(zhi)。加(jia)強(qiang)與(yu)地(di)方(fang)農(nong)林(lin)、衛生主管部門的溝通協作，落實“三互”要求
，強化聯防聯控，不斷提升預防、處置
、控(kong)製(zhi)和(he)應(ying)對(dui)國(guo)門(men)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)與(yu)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)的(de)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。提(ti)高(gao)外(wai)向(xiang)型(xing)企(qi)業(ye)國(guo)門(men)安(an)全(quan)意(yi)識(shi)，切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)國(guo)門(men)安(an)全(quan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，營(ying)造(zao)全(quan)社(she)會(hui)共(gong)同(tong)關(guan)注(zhu)和(he)參(can)與(yu)國(guo)門(men)安(an)全(quan)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)的(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍(wei)，打(da)造(zao)“群防群控”防線。

強化口岸意識，提升能力建設。主動融入國境口岸公共衛生體係，開展“延伸口岸”核心能力建設和標準化建設，完善設施設備、工作製度
、技術支撐，疫情監測防控網絡，有效提升檢驗檢疫綜合能力和工作效能。通過人員培訓、lungangjiaoliudengfangshi，jiaqiangguomenanquanfangkongzhuanyerencaiduiwujianshe。kaizhankuaisujiancejishuyanjiu，peibeigengxinjianceshebei，jianlichushaishiyanshi。jingchangxingkaizhanyingjiyanlian
，tishengyingjichuzhinengli。

發揮屬地優勢，創新防控模式。創新防控模式，探索由檢到管、由微觀到宏觀、由事前事中到事後、由全麵監管到重點監管的轉變
，既保障安全又便利安全。發揮屬地優勢
，形成監管閉環

，提高監管有效性。加大對重點敏感產品、質量問題突出產品的質量風險防控和監督抽查力度
，嚴厲打擊質量違法失信行為
，提升進出口商品質量安全監管能力。

樹立風險思維，實現精準防控。根據“延伸口岸”產業特點和地域實際，完善風險防控手段。建立以產品風險為主、兼(jian)顧(gu)收(shou)貨(huo)人(ren)誠(cheng)信(xin)等(deng)級(ji)分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)
，多(duo)途(tu)徑(jing)收(shou)集(ji)商(shang)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)狀(zhuang)況(kuang)，科(ke)學(xue)評(ping)定(ding)風(feng)險(xian)級(ji)別(bie)，建(jian)立(li)相(xiang)應(ying)的(de)處(chu)置(zhi)程(cheng)序(xu)。密(mi)切(qie)口(kou)岸(an)與(yu)產(chan)地(di)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)聯(lian)係(xi)交(jiao)流(liu)，強(qiang)化(hua)信(xin)息(xi)通(tong)報(bao)、措施協同、資源共享
，職能互動，統籌優化資源配置，建立“口岸—產地”資zi源yuan共gong享xiang機ji製zhi
，共gong同tong築zhu牢lao安an全quan屏ping障zhang。有you效xiao應ying用yong各ge類lei智zhi慧hui平ping台tai，強qiang化hua動dong態tai分fen類lei管guan理li
，優you化hua檢jian疫yi模mo式shi和he流liu程cheng，提ti高gao防fang控kong的de覆fu蓋gai麵mian和he精jing準zhun度du，實shi現xian“延伸口岸”國門安全防控工作跨越式發展。

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