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近年來
，我國快遞業迅猛發展
，快件業務量連續四年居世界第一。然而，巨大的需求下也暴露出行業內一些不和諧
、不規範之處。為促進快遞業健康發展，《快遞暫行條例》日前公布。北京青年報記者了解到，上述我國第一部專門針對快遞業的行政法規
，將於2018年5月1日起施行。

鼓勵快遞企業依法開展進出境快遞業務

在“發展保障”條款中，除了國務院郵政管理部門應當製定快遞業發展規劃外，上述《條例》haizhichu，xianjiyishangdifangrenminzhengfuyingdangjiangkuaidiyefazhannarubenjiguominjingjiheshehuifazhanguihua，zaichengxiangguihuahetudiliyongzongtiguihuazhongtongchoukaolvkuaijiandaxingjisan、分揀等基礎設施用地的需要。

此外，縣級以上地方人民政府公安、jiaotongyunshudengbumenheyouzhengguanlibumenyingdangjiaqiangxietiaopeihe，jianlijianquankuaidiyunshubaozhangjizhi，yifabaozhangkuaidifuwucheliangtongxinghelinshitingkaodequanli，budejinzhikuaidifuwucheliangyifatongxing。

相xiang應ying的de，快kuai遞di從cong業ye人ren員yuan應ying遵zun守shou交jiao通tong法fa規gui，若ruo因yin執zhi行xing工gong作zuo任ren務wu造zao成cheng他ta人ren損sun害hai，由you快kuai遞di從cong業ye人ren員yuan所suo屬shu的de經jing營ying快kuai遞di業ye務wu的de企qi業ye依yi照zhao民min事shi侵qin權quan責ze任ren相xiang關guan法fa律lv的de規gui定ding承cheng擔dan侵qin權quan責ze任ren。

另外，針對一直以來呼聲很高的跨境快遞業務，《條例》明確，國家鼓勵經營快遞業務的企業依法開展進出境快遞業務，支持在重點口岸建設進出境快件處理中心
、在境外依法開辦快遞服務機構並設置快件處理場所。

多個企業可用統一商標經營快遞業務

關於快遞業經營主體，《條例》明確相關企業及其分支機構可以根據業務需要開辦快遞末端網點。雖然企業需要自開辦之日起20日內向所在地郵政管理部門備案，但快遞末端網點無需辦理營業執照。

此外，《條例》指出兩個以上經營快遞業務的企業可以使用統一的商標、字號或者快遞運單經營快遞業務。

其中，上述經營快遞業務的企業應當簽訂書麵協議明確各自的權利義務，遵守共同的服務約定
，在服務質量
、安全保障、業務流程等方麵實行統一管理，為用戶提供統一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務。

相應的
，用戶的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標
、字號或者快遞運單所屬企業賠償，也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。

北青報記者注意到
，如果未履行上述規定，兩個以上經營快遞業務的企業使用統一的商標、字號或者快遞運單經營快遞業務，未遵守共同的服務約定，在服務質量、安全保障、業務流程等方麵未實行統一管理，或者未向用戶提供統一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務的，《條例》明確將由郵政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的
，處5萬元以上10萬元以下的罰款，並可以責令停業整頓。

收寄快件應對寄件人身份進行查驗

在規範寄件、收件上，《條例》明確了“實名製寄件”要求。

《條例》指(zhi)出(chu)，除(chu)信(xin)件(jian)和(he)已(yi)簽(qian)訂(ding)安(an)全(quan)協(xie)議(yi)用(yong)戶(hu)交(jiao)寄(ji)的(de)快(kuai)件(jian)外(wai)

，經(jing)營(ying)快(kuai)遞(di)業(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)收(shou)寄(ji)快(kuai)件(jian)，應(ying)當(dang)對(dui)寄(ji)件(jian)人(ren)身(shen)份(fen)進(jin)行(xing)查(zha)驗(yan)，並(bing)登(deng)記(ji)身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)。寄(ji)件(jian)人(ren)拒(ju)絕(jue)提(ti)供(gong)身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)或(huo)者(zhe)提(ti)供(gong)身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)不(bu)實(shi)的(de)，經(jing)營(ying)快(kuai)遞(di)業(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)收(shou)寄(ji)。

不過，這裏麵也明確，不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址
、聯係電話以外的用戶身份信息。

同時，經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售、泄(xie)露(lu)或(huo)者(zhe)非(fei)法(fa)提(ti)供(gong)快(kuai)遞(di)服(fu)務(wu)過(guo)程(cheng)中(zhong)知(zhi)悉(xi)的(de)用(yong)戶(hu)信(xin)息(xi)。發(fa)生(sheng)或(huo)者(zhe)可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)用(yong)戶(hu)信(xin)息(xi)泄(xie)露(lu)的(de)，經(jing)營(ying)快(kuai)遞(di)業(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)立(li)即(ji)采(cai)取(qu)補(bu)救(jiu)措(cuo)施(shi)，並(bing)向(xiang)所(suo)在(zai)地(di)郵(you)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)。

此外
，《條例》還明確
，經營快遞業務的企業收寄快件，應當依照《中華人民共和國郵政法》的規定驗視內件
，並作出驗視標識。寄件人拒絕驗視的

，經營快遞業務的企業同樣不得收寄。

針對普通用戶
，如果出現冒領、私自開拆、隱匿
、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件但尚不構成犯罪的，將依法給予治安管理處罰。

但如果是經營快遞業務的企業有上述行為或者非法扣留快件的，《條例》規定由郵政管理部門沒收違法所得，並處5萬元以上10萬元以下的罰款
；情節嚴重的
，並處10萬元以上20萬元以下的罰款，並可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

文/本報記者 李岩

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