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央廣網北京3月28日消息（記者馮爍）據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天《快遞暫行條例》正式公布，自2018年5月1riqishixing。tiaolijujiaoyukuaidiyeanquanfazhandelaowentihexintiaozhan，qizhong
，duiyonghudedianzishujuxinxianquanjinxinglezhuanmendeguiding，duiqiyeweiguixingweimingqueleyangedefalvzeren。weishenmecitiaolizhongyou“暫行”二字？條例對我國快遞業的發展又能產生什麼樣的積極影響？

十shi年nian前qian
，快kuai遞di還hai不bu是shi人ren們men生sheng活huo的de必bi需xu品pin，但dan到dao了le今jin天tian已yi經jing有you不bu少shao人ren離li不bu開kai它ta。動dong動dong手shou指zhi就jiu能neng買mai各ge式shi各ge樣yang的de東dong西xi已yi經jing成cheng為wei了le我wo國guo消xiao費fei者zhe的de日ri常chang，電dian商shang和he物wu流liu的de飛fei速su發fa展zhan更geng培pei育yu了le我wo國guo巨ju大da的de快kuai遞di市shi場chang。根gen據ju國guo家jia郵you政zheng局ju提ti供gong的de數shu據ju
，我wo國guo快kuai遞di業ye務wu量liang的de規gui模mo已yi經jing連lian續xu4年位居世界第一
，包裹快遞量超過了美國、日本、歐洲等發達經濟體，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%，我國已經成為了名副其實的快遞大國。

在見證成就的同時，快遞業基礎設施相對薄弱，實名製落地難
、用戶信息泄漏等問題都是快遞業繞不開的瓶頸
，昨天《快遞暫行條例》正式公布。國家郵政局局長馬軍勝表示，《快遞暫行條例》對我國快遞業的發展具有重要意義。《快遞暫行條例》是快遞業在黨的十九大以後取得的重要立法成果

，是全球為數不多、quanfangweitiaozhengkuaidiyefalvguanxidezhuanmenfalv。zuoweixingzhengfagui，qixiaolizaiyouzhengxingyelijinciyuyouzhengfa
，gaoyuyouzhengbumenguizhangheguifanxingwenjian，shidifangxingfagui、地方政府規章的上位法。

整個條例通篇分為八章四十八條，從經營主體
、快遞安全
、監督檢查和法律責任等方麵對我國快遞業進行了規範。條款主要圍繞權益保障

、寄遞安全、綠色發展展開。

首先來看權益保障。參與快遞業的主體不少，快遞企業
、快遞員、消(xiao)費(fei)者(zhe)都(dou)有(you)自(zi)己(ji)的(de)權(quan)益(yi)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)物(wu)流(liu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)能(neng)通(tong)過(guo)物(wu)流(liu)鏈(lian)條(tiao)上(shang)行(xing)到(dao)城(cheng)市(shi)
，但(dan)生(sheng)鮮(xian)農(nong)產(chan)品(pin)本(ben)身(shen)易(yi)損(sun)，加(jia)上(shang)包(bao)裝(zhuang)不(bu)統(tong)一(yi)、中間轉運環節過多，經常出現破損理賠問題。

此前，來自山西運城基層快遞站點的員工李朋璿就曾遭遇過這樣的問題，他在網上留言：“蘋ping果guo所suo產chan生sheng的de磕ke磕ke碰peng碰peng和he破po損sun，主zhu要yao由you快kuai遞di這zhe邊bian來lai承cheng擔dan，但dan做zuo快kuai遞di我wo們men一yi件jian賺zhuan一yi元yuan多duo
，賠pei的de話hua每mei件jian要yao賠pei三san四si十shi元yuan以yi上shang
，這zhe種zhong情qing況kuang快kuai遞di有you點dian吃chi不bu消xiao。”

《快遞暫行條例》第二十七條第二款規定，打破了李朋璿此前的顧慮，條款明確：“國家鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種
，鼓勵經營快遞業務的企業投保。”

再zai看kan寄ji遞di安an全quan
，大da家jia去qu網wang店dian快kuai遞di物wu品pin都dou會hui發fa現xian
，不bu少shao快kuai遞di公gong司si會hui張zhang貼tie告gao知zhi一yi些xie物wu品pin禁jin止zhi快kuai遞di，這zhe樣yang是shi為wei了le保bao障zhang大da家jia的de安an全quan。可ke即ji便bian是shi這zhe樣yang，快kuai遞di點dian多duo、線長、麵廣的特點，也給個別不法分子利用快遞渠道留下了機會。因此在寄遞過程中發現危險物品
、違禁物品以及用戶信息泄漏的情況屢見報端。對此馬軍勝局長強調，條例著力優化
、實化
、細化快件收寄驗視、實名收寄、過guo機ji安an檢jian三san項xiang製zhi度du。條tiao例li規gui定ding快kuai遞di企qi業ye收shou寄ji快kuai件jian應ying當dang依yi法fa驗yan視shi內nei件jian
，郵you政zheng管guan理li部bu門men對dui快kuai件jian內nei件jian物wu品pin有you禁jin寄ji和he限xian寄ji的de規gui定ding，如ru果guo交jiao寄ji人ren拒ju絕jue驗yan視shi，快kuai遞di企qi業ye不bu得de收shou寄ji。條tiao例li規gui定ding快kuai遞di企qi業ye要yao執zhi行xing實shi名ming收shou寄ji製zhi度du，要yao求qiu企qi業ye使shi用yong安an檢jian設she備bei對dui快kuai件jian進jin行xing安an檢jian，同tong時shi還hai增zeng加jia了le數shu據ju信xin息xi安an全quan管guan理li製zhi度du。大da家jia關guan心xin的de個ge人ren信xin息xi保bao護hu問wen題ti
，在zai條tiao例li草cao案an裏li都dou考kao慮lv到dao了le。

不過，從名稱來看
，這是一個暫行條例，對此馬軍勝局長就“暫行”二字的意義進行了解讀，一是因為快遞是新業態，有很多未知，要給它留有空間；二是對於政府部門來講，一定要堅持包容審慎監管。

此條例的第三個方麵是綠色發展。快遞在方便大家的同時，也製造了大量的快遞垃圾。盡管企業紛紛推出了可降解的膠帶、可回收利用的紙箱，但基於成本的考量，便宜好用的普通紙箱仍然是不少企業的首選。

在規範寄件、收件上，《條例》明確了“實名製寄件”要求。

《條例》指(zhi)出(chu)，除(chu)信(xin)件(jian)和(he)已(yi)簽(qian)訂(ding)安(an)全(quan)協(xie)議(yi)用(yong)戶(hu)交(jiao)寄(ji)的(de)快(kuai)件(jian)外(wai)，經(jing)營(ying)快(kuai)遞(di)業(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)收(shou)寄(ji)快(kuai)件(jian)，應(ying)當(dang)對(dui)寄(ji)件(jian)人(ren)身(shen)份(fen)進(jin)行(xing)查(zha)驗(yan)，並(bing)登(deng)記(ji)身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)。寄(ji)件(jian)人(ren)拒(ju)絕(jue)提(ti)供(gong)身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)或(huo)者(zhe)提(ti)供(gong)身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)不(bu)實(shi)的(de)，經(jing)營(ying)快(kuai)遞(di)業(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)收(shou)寄(ji)。

不過
，這裏麵也明確，不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)
、地址、聯係電話以外的用戶身份信息。

同時
，經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售、泄(xie)露(lu)或(huo)者(zhe)非(fei)法(fa)提(ti)供(gong)快(kuai)遞(di)服(fu)務(wu)過(guo)程(cheng)中(zhong)知(zhi)悉(xi)的(de)用(yong)戶(hu)信(xin)息(xi)。發(fa)生(sheng)或(huo)者(zhe)可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)用(yong)戶(hu)信(xin)息(xi)泄(xie)露(lu)的(de)

，經(jing)營(ying)快(kuai)遞(di)業(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)立(li)即(ji)采(cai)取(qu)補(bu)救(jiu)措(cuo)施(shi)，並(bing)向(xiang)所(suo)在(zai)地(di)郵(you)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)。

此外
，《條例》還明確

，經營快遞業務的企業收寄快件，應當依照《中華人民共和國郵政法》的規定驗視內件，並作出驗視標識。寄件人拒絕驗視的
，經營快遞業務的企業同樣不得收寄。

針對普通用戶
，如果出現冒領、私自開拆、隱匿、毀棄
、倒賣或者非法檢查他人快件但尚不構成犯罪的，將依法給予治安管理處罰。

但如果是經營快遞業務的企業有上述行為或者非法扣留快件的，《條例》規定由郵政管理部門沒收違法所得

，並處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，並處10萬元以上20萬元以下的罰款，並可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

快遞專家趙小敏表示
，條例從導向上強調要建立綠色生產消費的製度
，明確鼓勵企業和寄件人使用可降解
、可ke重zhong複fu使shi用yong的de環huan保bao包bao裝zhuang材cai料liao，鼓gu勵li企qi業ye采cai取qu措cuo施shi回hui收shou快kuai件jian包bao裝zhuang
，但dan這zhe仍reng然ran不bu夠gou，他ta建jian議yi製zhi度du上shang要yao針zhen對dui綠lv色se環huan保bao進jin一yi步bu細xi化hua，甚shen至zhi是shi推tui出chu更geng為wei更geng強qiang有you力li的de規gui定ding。

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