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為全麵貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實《國務院辦公廳關於推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（國辦發〔2018〕1號）精神，提高我省電子商務與快遞物流協同發展水平，安徽省人民政府辦公廳印發《關於推進電子商務與快遞物流協同發展的實施意見》（皖政辦〔2018〕13號，以下簡稱《實施意見》）。

一
、《實施意見》出台的背景及意義

電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)與(yu)快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)是(shi)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，與(yu)民(min)生(sheng)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)。隨(sui)著(zhe)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)
，快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)在(zai)與(yu)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)協(xie)同(tong)方(fang)麵(mian)暴(bao)露(lu)出(chu)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)
，比(bi)如(ru)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)不(bu)配(pei)套(tao)、配送車輛通行難、快遞末端服務能力不均衡等，成為製約電子商務發展的重要瓶頸。2015年

，商務部

、財政部、國家郵政局組織開展了電子商務與物流快遞協同發展試點
，我省蚌埠市入選11個試點城市之一，積極探索了電子商務與快遞物流融合發展模式。試點工作取得了較好成效
，但是快遞物流基礎設施滯後、配送體係不暢、管理水平不高以及行業間協調聯動不夠等製約電子商務發展的問題依然較為突出。出台《實施意見》，就(jiu)是(shi)要(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，完(wan)善(shan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，提(ti)升(sheng)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，提(ti)高(gao)協(xie)同(tong)效(xiao)率(lv)，在(zai)兼(jian)顧(gu)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)我(wo)省(sheng)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)與(yu)快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。

dianzishangwuyukuaidiwuliuhuweizhicheng，xianghucujin。tuijindianzishangwuyukuaidiwuliuxietongfazhan
，shiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdeshijiudajingshen
，shenruluoshi《國務院辦公廳關於推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，建設現代化五大發展美好安徽，推動經濟發展質量變革

、效率變革、動力變革的重要舉措
，是以行業協同撬動兩大市場
、提升經濟整體效率的創新舉措。推進電子商務與快遞物流協同發展，有利於快遞物流轉型升級
、電子商務提質增效，有利於技術標準銜接統一、供應鏈協同創新，有利於擴大消費、提升用戶體驗
，更好適應和滿足網購消費者美好生活需要。

二、《實施意見》提出的七項重點工作

《實施意見》堅持問題導向
，聚焦協同發展，明確了七個方麵的重點工作：一是深化“放管服”改革。簡化經營許可及備案程序
，推行“雙隨機

、一公開”；推動行業自律，共同維護公平競爭秩序。二是創新產業政策支持。統籌規劃電子商務與快遞物流發展
，增強協同發展動力


；明確智能快件箱及快遞末端綜合服務場所公共屬性；統籌政策資金支持協同發展。三加強基礎設施建設。完善優化快遞網絡布局，加強基礎設施網絡建設；統籌推進農村電商全覆蓋鞏固提升和快遞下鄉，健全農村配送網絡
；推動電子商務與快遞物流融合發展
，推進園區建設升級。四是規範便利配送車輛通行。規範配送車輛管理，推動規範運營

；完善城市通行管理政策，便利配送車輛通行。五是推廣智能化集約化投遞。將推廣智能快件箱納入便民服務、民生工程等項目，支持傳統信報箱改造；引導發展共同配送，鼓勵快遞末端集約化服務。六是提供供應鏈科技應用水平。鼓勵應用現代信息技術和裝備
，提高智能化水平


；落實電子商務與快遞物流各環節數據接口標準
，鼓勵信息互聯互通；引導發展智能倉儲，延伸服務鏈條，提升供應鏈協同水平。七是發展綠色生態鏈。推動企業開展供應鏈綠色流程再造，促進資源集約；推廣綠色包裝
、減量包裝，探索包裝回收和循環利用；推動運輸結構調整，發展綠色運輸與配送。

三、《實施意見》的亮點和創新

《實施意見》聚焦電子商務與快遞物流協同發展麵臨的製度性障礙和突出問題，注重措施的協調性、實用性
、前瞻性。一是深化“放管服”改gai革ge。提ti出chu進jin一yi步bu簡jian化hua快kuai遞di業ye務wu經jing營ying許xu可ke程cheng序xu，實shi現xian許xu可ke備bei案an網wang上shang統tong一yi辦ban理li

，讓rang信xin息xi多duo跑pao路lu，群qun眾zhong少shao跑pao腿tui。二er是shi突tu出chu管guan理li創chuang新xin。強qiang化hua電dian子zi商shang務wu與yu快kuai遞di物wu流liu相xiang關guan規gui劃hua間jian的de有you效xiao銜xian接jie和he統tong一yi管guan理li
，明ming確que智zhi能neng快kuai件jian箱xiang

、快(kuai)遞(di)末(mo)端(duan)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)場(chang)所(suo)的(de)公(gong)共(gong)屬(shu)性(xing)。三(san)是(shi)解(jie)決(jue)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)對(dui)快(kuai)遞(di)服(fu)務(wu)車(che)輛(liang)統(tong)一(yi)編(bian)號(hao)和(he)標(biao)識(shi)管(guan)理(li)，合(he)理(li)確(que)定(ding)通(tong)行(xing)區(qu)域(yu)和(he)時(shi)段(duan)，完(wan)善(shan)停(ting)靠(kao)
、裝卸、充電等設施，給予通行、作zuo業ye便bian利li。四si是shi加jia強qiang短duan板ban建jian設she。提ti出chu提ti升sheng末mo端duan供gong給gei能neng力li，包bao括kuo推tui廣guang智zhi能neng投tou遞di設she施shi
，支zhi持chi傳chuan統tong信xin報bao箱xiang改gai造zao，鼓gu勵li建jian設she快kuai遞di末mo端duan綜zong合he服fu務wu場chang所suo，開kai展zhan聯lian收shou聯lian投tou等deng。五wu是shi明ming確que綠lv色se發fa展zhan方fang向xiang。明ming確que提ti出chu電dian商shang快kuai遞di綠lv色se發fa展zhan理li念nian，鼓gu勵li開kai展zhan供gong應ying鏈lian綠lv色se流liu程cheng再zai造zao，推tui廣guang綠lv色se包bao裝zhuang、減量包裝，探索建立包裝回收和循環利用體係。

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