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日前
，民航局發布了《民航優化營商環境實施細則》（民航發〔2020〕24號，以下簡稱《細則》）。為便於有關民航單位更好地理解相關內容，切實做好貫徹實施工作，現就《細則》出台背景及主要內容解讀如下：

　　一
、製定的背景

　　《優化營商環境條例》（國務院令第722號，以下簡稱《條例》）已由國務院於2019年10月22日頒布
，自2020年1月1日起施行。《條例》是我國優化營商環境領域的第一部專門性行政法規，是認真貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革
、優化營商環境決策部署的重要立法成果。

　　為做好民航“放管服”改革和優化營商環境工作，營造公平開放
、競爭有序的市場環境
，加快推進民航治理現代化，民航局研究製定了《細則》。

　　二、主要內容

　　《細則》包括六章、四十七條，由總則、市場環境、政務服務、法治保障
、監督管理


、附則組成。主要內容包括：

　　1.mingqueminhangyouhuayingshanghuanjingdeyuanzexingshixiang。guidingminhanggejixingzhengjiguanyingdangjiaqiangduibenbumenyouhuayingshanghuanjinggongzuodelingdao
，jianligongzuojizhi，xihuagongzuocuoshi
；規定了民航優化營商環境堅持“依法行政、公平公正
、權責一致
、廉潔高效”，以及加強政策解讀和宣傳、支持行業協會自律管理等基本原則。

　　2.維wei護hu市shi場chang環huan境jing。在zai外wai商shang投tou資zi方fang麵mian，規gui定ding除chu列lie入ru外wai商shang投tou資zi準zhun入ru負fu麵mian清qing單dan的de民min航hang項xiang目mu外wai
，對dui外wai資zi不bu得de采cai取qu歧qi視shi性xing措cuo施shi
，一yi律lv按an照zhao內nei外wai資zi一yi致zhi原yuan則ze實shi施shi管guan理li；在國內準入方麵
，執行全國統一的市場準入負麵清單
，持續放寬準入限製。此外
，就“證照分離”改革、“證明”事項清理、公平競爭審查
、各類市場主體平等使用市場資源等做了製度性規定。

　　3.優化政務服務。規定了政務網上辦理
、電子證照、政務信息共享、政務標準化、政務公開等一係列提升政務服務的具體措施，將已開展的工作上升為製度要求，保障持續推進；對正在推進的工作細化落實措施和工作步驟
，確保《條例》要求的製度落地。

　　4.法治保障措施。從法治政府建設角度，圍繞政策製定和宣傳、文件合法性審查等作出規定。同時，突出監管創新
，在信用監管、雙隨機監管、分級分類監管、監管係統建設、行政執法三項製度、普法責任等方麵做了規定，為優化營商環境提供法治保障。

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