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上海首次承辦國際報關協會同盟（IFCBA）兩年一次的國際會議。會上，海關總署透露
，正在全力實施《海關全麵深化改革總體方案》
，預期在2020年完成改革。今年6月起，全國通關一體化改革將率先在上海啟動試點。

著力打造國際貿易中心的上海5月18日“雙喜臨門”。首先，時隔10年
，國際報關協會同盟（IFCBA）兩年一次的國際會議再次“花落”中國，這是上海首次承辦如此高規格的國際報關行業盛會。

在會議的“新政策”主題演講中，海關總署政法司司長陳旭東送來另一喜：今年6月起，全國通關一體化改革將率先在上海啟動試點，為中國海關力爭在2020年實現一體化通關管理的願景“打前站”。

歸類、審價等可以放行後再做

會上傳出消息

，目前中國海關正在全力實施《海關全麵深化改革總體方案》
，預期在2020年完成改革
，屆時貨物通關將更加便捷、高效，貿易安全程度也將大大提高。

全國通關一體化改革

，具體而言
，主要由“兩中心
、三製度”構成。據陳旭東透露，兩個中心分別是風險防控中心、稅收征管中心，三個製度分別是創新報關審核、稅收征管的管理模式，以及創新協同監管製度。

據介紹，改革前
，企業要先進行申報，再歸類
、審價、原產地審核，經查驗後才能放行


，然而歸類、審(shen)價(jia)和(he)原(yuan)產(chan)地(di)審(shen)核(he)等(deng)事(shi)宜(yi)往(wang)往(wang)費(fei)時(shi)費(fei)力(li)，加(jia)長(chang)了(le)通(tong)關(guan)的(de)周(zhou)期(qi)。其(qi)實(shi)，通(tong)過(guo)對(dui)風(feng)險(xian)等(deng)要(yao)素(su)的(de)審(shen)核(he)
，對(dui)於(yu)一(yi)些(xie)誠(cheng)信(xin)的(de)企(qi)業(ye)，上(shang)述(shu)事(shi)宜(yi)可(ke)以(yi)在(zai)放(fang)行(xing)後(hou)進(jin)行(xing)。

據透露
，此次改革明確的方向正是“一次申報、分步處置”。改革後
，企業經過一次申報
，先由口岸海關分析驗證貨物品名、數量、禁限等準入屬性，排查準入風險後

，企業自繳稅款或憑擔保先放行貨物，放行前需現場驗估的
，可通過取樣等手段存證後放行；放行後，再由屬地海關分析驗證貨物歸類、價格
、原產地等稅收屬性，通過批量審核與驗估、核查
、稽查等，完成貨物放行後的稅收征管作業。

從“要我繳稅”到“我要繳稅”

創新報關審核管理模式的同時
，稅收征管方式也將進行改革。解放日報•上海觀察記者從內部人士處獲悉，稅收征管方式改革前，企業在報關後，由海關對企業申報的歸類、價格
、原產地分別采取依法“審核確定”
、“審查確定”的方式
，在“確定”上述要素後確定一個應繳稅款並開具稅單，企業憑海關確定的稅款進行繳稅作業。

改革後

，海關的管理模式不再是逐票“確定”企業申報要素是否正確
、準確
，以及稅款有多少，而是除企業報關以外，由企業自主按照法定規則申報歸類、價格、原產地，按照法定規則計算應繳稅款並自行辦理支付、稅單打印。

“就好像開車
，原本走的是一條筆直的馬路
，遇到一個紅燈（業務節點）
，就必須停下來，等待海關進行相應處置後，方可通過

；而改革後，就好像開上了高速公路，隻需要一口氣辦好報關報稅
，海關一下指令，就能通過‘卡口’，疾馳起來。”該人士表示。

全國報關百強45家在上海

全國通關一體化改革選擇在上海率先啟動試點
，上海顯然成竹在胸。

“首先
，上海作為中國對外貿易最大的口岸，擁有雄厚的報關產業基礎。”中國報關協會會長劉文傑介紹說

，截至2015年，上海共有81850個報關單位，占全國總數的9.94%；有報關企業1619個，占全國總數的14.53%。其中，全國進出口報關單數量排名前100位的報關單位
，有45%在上海關區注冊；業務量最大的10家報關單位，上海占了8席；全國約14%通過AEO高級認證的報關單位和企業均注冊在上海關區。

正是在強大的產業支撐下
，上海的進出口貿易形勢一片繁榮。會議公布的《中國報關行業年度發展報告》數據顯示

，在全國進出口貿易下行壓力較大的背景下，2015年，上海口岸進出口貿易總值達8159.91億美元、進出口報關單數量達1814.24萬票

，分別占全國總數的20.62%和32.26%。自2011年開始，上海口岸進出口貿易總值
、進出口報關單數量連續5年的全國占比均保持在兩成
、三成。

通關一體化要各地“內涵”統一

作為全國通關一體化改革的“試驗田”
，上海在貿易便利化
、通關一體化等方麵的政策措施創新和改革上，更具有雄厚的基礎。

自上海自貿區掛牌到去年9月，上海海關出台的自貿區監管創新製度
，累計已達31項
，已有不少走出上海

，在全國複製推廣，而在全國推行內涵統一的改革製度和舉措
，正是全國通關一體化改革成功的必要條件之一。

富士康集團的國基電子（上海）有限公司在我國境內銷售的某品牌“魔盒”，如果出廠時檢測出有瑕疵，在鬆江出口加工區推廣“境內外維修”製(zhi)度(du)前(qian)
，必(bi)須(xu)要(yao)到(dao)境(jing)外(wai)繞(rao)一(yi)圈(quan)，現(xian)在(zai)可(ke)以(yi)從(cong)國(guo)內(nei)直(zhi)接(jie)返(fan)回(hui)特(te)殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)域(yu)維(wei)修(xiu)，成(cheng)本(ben)節(jie)省(sheng)了(le)三(san)分(fen)之(zhi)二(er)，平(ping)均(jun)每(mei)單(dan)物(wu)流(liu)時(shi)間(jian)也(ye)能(neng)節(jie)省(sheng)五(wu)六(liu)天(tian)。

這一製度花落福建自貿區廈門片區後
，短短5個月，格拉克聽力技術有限公司相關出口總額就達到了3054.93wanyuan，gongsilishudequanqiuzhumingzhutingqishengchanshangdanmairuishengdatinglijishuyouxiangongsilikejueding
，jiangquanqiuqichengdeweixiuyewuzhuanyidaoshamen。jujieshao，meiguomeigongshidexiangguanweixiuchengbenyue30美金，而廈門隻有其五分之一；在廈門設立維修點
，維修的往返速度可以加快約3天，物流成本也比歐美更低。

上海海關在特殊監管區域內推行的“批次進出
、集中申報”製度“紮根”福建自貿區平潭片區後
，讓宸鴻科技（平潭）有限公司每月在通關上節省了近5天。由於該公司生產的手機和電腦觸控麵板批次多、批量大
，按照傳統模式必須逐票申報，現在隻要每周一次將之前所有票貨物集中起來一次性報關即可。

解放日報•上海觀察記者獲悉，截至去年9月，廈門海關已分兩批次複製推廣了“集中彙總納稅”、“境內外維修”
、“保稅展示交易”等12項上海自貿區海關監管服務創新製度。而平潭也已複製推廣了15項上海自貿區的海關監管創新製度
，包括“自動審放、重點複核”、“批次進出、集中申報”、“內銷選擇性征稅”、“簡化無紙化通關隨附單證”等。

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