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一石激起千層浪。

11月10日，中央政治局常委、國務院副總理汪洋發表了一篇署名文章《推動形成全麵開放新格局》，其中談到的“探索建設自由貿易港”的提法引發業界的熱議。而從2013年的“自貿試驗區”上升到今年的“自由貿易港”，標誌著中國在對外開放方麵又向前邁進了一大步。

正是依靠改革開放，中國經濟開始了高速發展。過去30多年，我國經濟快速增長的原因主要是利用比較優勢加入到全球產業鏈分工



，在勞動密集型的加工貿易基礎上有效培育了“中國製造”。特別是在加入WTO之後，中國不僅僅參與了全球產業鏈分工，而且已在全球產業鏈中占據了非常重要的位置。

然ran而er
，在zai經jing濟ji全quan球qiu化hua的de競jing爭zheng中zhong
，國guo家jia行xing為wei在zai經jing濟ji競jing爭zheng中zhong的de參can與yu程cheng度du越yue來lai越yue深shen，加jia上shang全quan球qiu全quan行xing業ye產chan能neng結jie構gou性xing過guo剩sheng和he全quan球qiu經jing濟ji失shi衡heng，貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi抬tai頭tou
，特te別bie是shi美mei國guo從cong單dan邊bian主zhu義yi出chu發fa對dui迅xun速su崛jue起qi的de中zhong國guo采cai取qu遏e製zhi態tai度du，在zai全quan球qiu範fan圍wei內nei營ying造zao政zheng治zhi、經濟
、軍事和科技等全方位壁壘，發展中的中國麵臨無法回避的地緣政治挑戰。

從“韜光養晦”到“一帶一路”
，經濟全球化依舊是中國繁榮發展的既定目標，隻不過我們要實施“更高層次的開放型經濟”，積極參與到全球經濟治理當中。當初推出“一帶一路”國家倡議和自貿試驗區就是源於美國介入並主導了跨太平洋夥伴關係協定TPP和跨大西洋貿易與投資夥伴關係協議TTIP，雖然屬於被動接招但也在這兩個協議的圍困中開辟出一條應對挑戰的創新之路。而今，盡管美國退出了TPP
，但其“亞太再平衡”和“印太戰略”政策依舊以中國為遏製對象，特別是其新稅改不僅會引發全球遞次降稅的金融振蕩，更會改變全球資源的配置結構。

在(zai)麵(mian)對(dui)如(ru)此(ci)複(fu)雜(za)且(qie)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)環(huan)境(jing)條(tiao)件(jian)製(zhi)約(yue)下(xia)，特(te)別(bie)是(shi)麵(mian)對(dui)投(tou)資(zi)外(wai)流(liu)加(jia)劇(ju)和(he)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)依(yi)舊(jiu)不(bu)振(zhen)的(de)趨(qu)勢(shi)
，升(sheng)級(ji)和(he)新(xin)建(jian)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)以(yi)應(ying)對(dui)國(guo)家(jia)競(jing)爭(zheng)和(he)爭(zheng)奪(duo)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)分(fen)工(gong)地(di)位(wei)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)一(yi)個(ge)較(jiao)為(wei)智(zhi)慧(hui)而(er)有(you)效(xiao)的(de)選(xuan)項(xiang)。

自由貿易港不是自貿試驗區的簡單升級，而是“目前全球開發水平最高的特殊功能區域”。耳熟能詳的迪拜


、新(xin)加(jia)坡(po)和(he)香(xiang)港(gang)都(dou)是(shi)國(guo)際(ji)著(zhu)名(ming)的(de)自(zi)由(you)港(gang)，在(zai)離(li)岸(an)貿(mao)易(yi)和(he)離(li)岸(an)金(jin)融(rong)帶(dai)動(dong)下(xia)，貿(mao)易(yi)附(fu)加(jia)值(zhi)和(he)產(chan)業(ye)服(fu)務(wu)讓(rang)這(zhe)些(xie)自(zi)由(you)港(gang)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)最(zui)活(huo)躍(yue)的(de)經(jing)濟(ji)體(ti)
，同(tong)時(shi)也(ye)牽(qian)引(yin)周(zhou)邊(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。正(zheng)因(yin)為(wei)如(ru)此(ci)，俄(e)羅(luo)斯(si)2015年也在靠近中國和朝鮮邊境的符拉迪沃斯托克港區域的3.4平方公裏設立了為期70年的自由港
，目前全球自由貿易港已經超過了130個。

當dang然ran，也ye不bu是shi每mei個ge自zi由you貿mao易yi港gang都dou會hui發fa展zhan成cheng為wei經jing濟ji發fa達da地di區qu
，這zhe既ji需xu要yao自zi由you港gang自zi身shen具ju有you與yu全quan球qiu產chan業ye鏈lian結jie構gou相xiang配pei合he的de地di理li優you勢shi，也ye需xu要yao與yu周zhou邊bian腹fu地di資zi源yuan的de彙hui集ji能neng力li相xiang適shi應ying
，更geng需xu要yao政zheng策ce環huan境jing的de創chuang新xin定ding位wei。

從1547nianlinannagangchengweiquanqiudiyigeziyoumaoyigangkaishi
，chuyuquanqiujingzhengyalizhongdeziyougang，qidingweiyezaibuduanchuangxin
，congyuanxiandezhuankoumaoyizhuanxianglianmaoyihelianjinrong，zaizhuandaoyunshu
、工業和旅遊等綜合運營，並通過貨物、商品、資本到人才等各要素的自由流動
，快速實現稟賦條件的彙集。

按照目前國家政策的發展趨勢，自由港最能突破的就是實現“境內關外”的整體監管策略約束
，由此在外彙
、稅收、人才和“一關二檢”中獲得更高自由度的政策紅利，而其中最能直接獲取政策紅利的就是物流和供應鏈。

物流業貫穿一
、二、三產業，銜接生產和消費，並支撐國民經濟發展。近年來，國家發布了促進物流業降本增效的各種政策，鼓勵在“互聯網+高效物流”和多式聯運運營體係方麵取得突破，今年10月份更是將供應鏈創新與應用提高到國家戰略層麵。

但由於物流業傳統的條塊分割管理模式導致銜接不暢和高本低效，許多規劃意圖很好的利好政策很難在物流和供應鏈中短期見效
，而“一關二檢”的嚴格管控和國際銜接不暢也讓多式聯運的優化目標較難落地。

但新的自由貿易港政策一旦落地
，與以往業已落地的自貿試驗區
、保稅物流中心、綜合保稅區、baoshuijiagongqujibaoshuicangdenggegecengjidebaoshuidanyuanliandongjuhe
，wanquankeyiyueguoshangshugezhongtizhijizhizhangai，geiwuliuyejiangbenzengxiaohegongyinglianchuangxinfazhantigonglegengduogengdadeshouyikongjian。

隨著互聯網、大數據和人工智能的持續推進和發展，加之自由港所帶來的商品、貨物、資本和人才的自由流動，物流業優化需要的貨物流
、資本流、信息流和人才流可以科學精準地融合

，特別是所有過程的智能監管能力將得到空前提升，也有能力將傳統的監管建構、監管流程和監管界麵退入後台，形成所謂最寬鬆、最合理的海關管理體製機製。

當然，隨著自由貿易港的確立，加之中國全球經濟和消費市場第二的位置將吸引全球最有競爭力的資本、人才、技術
、商(shang)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)等(deng)資(zi)源(yuan)在(zai)此(ci)彙(hui)集(ji)，也(ye)必(bi)然(ran)帶(dai)來(lai)更(geng)為(wei)強(qiang)勁(jin)和(he)更(geng)為(wei)創(chuang)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)。全(quan)球(qiu)物(wu)流(liu)業(ye)巨(ju)頭(tou)也(ye)必(bi)然(ran)將(jiang)跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營(ying)觸(chu)角(jiao)伸(shen)到(dao)這(zhe)塊(kuai)新(xin)大(da)陸(lu)，國(guo)內(nei)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)將(jiang)麵(mian)臨(lin)空(kong)前(qian)的(de)競(jing)爭(zheng)壓(ya)力(li)。

近年來，隨著電商物流和快遞行業的快速成長，部分中國物流龍頭企業已逐步具備全球領先的競爭力，京東物流、菜鳥網絡、順豐速運、中遠海運和招商局集團等都在各自領域強勢飛揚
，此次如何依托本地資源優勢在自由貿易港的新產業生態中獲勝將是一場巨大的考驗。

（作者為清華大學互聯網產業研究院副院長）

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