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“政府工作報告指出，過去的五年
，我國取得的成就是全方位、開創性的，發生了深層次
、根本性變革；我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段；經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費
、投資、出(chu)口(kou)協(xie)同(tong)拉(la)動(dong)，由(you)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)第(di)二(er)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)轉(zhuan)向(xiang)依(yi)靠(kao)三(san)次(ci)產(chan)業(ye)共(gong)同(tong)帶(dai)動(dong)。這(zhe)些(xie)轉(zhuan)變(bian)依(yi)靠(kao)什(shen)麼(me)
？是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)堅(jian)持(chi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)進(jin)程(cheng)中(zhong)長(chang)期(qi)的(de)政(zheng)策(ce)積(ji)累(lei)，其(qi)中(zhong)包(bao)括(kuo)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。”全國人大代表、航空工業光電所副總工程師羊毅在接受本報記者專訪時，就我國創新驅動發展戰略、航空工業科技創新發展等話題闡述了自己的看法。

科研創新體係管理也要“放管服”

羊yang毅yi認ren為wei，要yao深shen入ru實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve，加jia快kuai建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia建jian設she，首shou先xian是shi要yao加jia強qiang國guo家jia創chuang新xin體ti係xi建jian設she，強qiang化hua基ji礎chu研yan究jiu和he應ying用yong研yan究jiu。其qi次ci，是shi要yao落luo實shi完wan善shan創chuang新xin激ji勵li機ji製zhi，激ji發fa創chuang新xin活huo力li和he動dong力li。

“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段
，我們的創新，也正在從更多的基於消化吸收的集成創新向原始創新轉變。”羊(yang)毅(yi)說(shuo)道(dao)，企(qi)業(ye)是(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)體(ti)，可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)應(ying)用(yong)需(xu)求(qiu)牽(qian)引(yin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。同(tong)時(shi)，企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)解(jie)決(jue)產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)問(wen)題(ti)，更(geng)好(hao)地(di)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)，解(jie)決(jue)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)“最後一公裏”的問題。

羊毅認為，在科研體係中，該下放給科研人員、專家的權力就下放；主管部門要解決的是加強頂層謀劃
、長遠規劃、政策導向
、激勵措施，以及服務的職能。該研究的是“如何以人為本，以科研創新和裝備製造為導向，為科研人員創造條件和服務”。她也坦言
，這種思維方式的轉變
，或許還需要很長一段時間。

要構建更好的科技創新體係。羊毅指出，要加大基礎研究的投入，包括資金、團隊、實驗保障條件等
；要加強預先研究，做好頂層謀劃
，設計好方向和實施路徑；要做好科技成果轉化，構建轉化的天然渠道和應用。“我們要防止偽科學的人渾水摸魚
，同時也要容忍失敗
，讓勇於探索願意探索的人通過十年、二十年的時間，真正實踐自主創新。”羊毅表示。

在(zai)落(luo)實(shi)完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)方(fang)麵(mian)
，政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)指(zhi)出(chu)
，有(you)悖(bei)於(yu)激(ji)勵(li)創(chuang)新(xin)的(de)陳(chen)規(gui)舊(jiu)章(zhang)抓(zhua)緊(jin)廢(fei)止(zhi)，有(you)礙(ai)於(yu)釋(shi)放(fang)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)的(de)規(gui)定(ding)都(dou)要(yao)下(xia)決(jue)心(xin)改(gai)掉(diao)。要(yao)賦(fu)予(yu)創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)和(he)領(ling)軍(jun)人(ren)員(yuan)人(ren)財(cai)物(wu)支(zhi)配(pei)權(quan)和(he)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)決(jue)定(ding)權(quan)；對承擔重大科技攻關任務的科研人員采取靈活的薪酬機製和獎勵措施；探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。“這些話說出了廣大科研人員的心聲，這些政策會推動科研人員實現‘名利雙收’，讓科研人員有更大的獲得感和價值感，也更好地激發他們去創新。”羊毅坦言，這還需要各級部門積極落實，需要大家共同努力。

在航空工業，羊毅認為科研人員的話語權
、獲得感在不斷提高，但對於一些實施方案、關鍵路徑的話語權還不夠。在收入分配上，企業不斷向科研人員傾斜，大家的認同感
、獲huo得de感gan不bu斷duan增zeng強qiang。但dan如ru何he建jian立li更geng加jia科ke學xue的de用yong人ren選xuan人ren機ji製zhi以yi及ji科ke研yan評ping價jia和he分fen配pei體ti製zhi，體ti現xian更geng多duo的de公gong平ping，將jiang科ke研yan人ren員yuan用yong好hao用yong活huo，這zhe也ye是shi需xu要yao持chi續xu發fa展zhan的de進jin程cheng。

軍民融合發展將會進入快車道

我國已經進入了高質量發展階段
，羊毅認為，軍民融合就是一個提高發展效率的重要途徑。軍民融合轉化過程中講究“三同原則”，即技術同源
、產品同根、價值同向，將國防科技工業的一些核心技術
、專zhuan利li，共gong享xiang到dao民min用yong領ling域yu，必bi將jiang加jia快kuai我wo國guo產chan業ye結jie構gou的de優you化hua升sheng級ji，同tong樣yang將jiang民min用yong的de基ji礎chu研yan究jiu成cheng果guo融rong合he到dao新xin體ti製zhi裝zhuang備bei研yan發fa中zhong，也ye必bi將jiang加jia速su軍jun事shi裝zhuang備bei的de升sheng級ji換huan代dai。在zai羊yang毅yi看kan來lai
，軍jun民min融rong合he首shou先xian包bao含han兩liang個ge概gai念nian，一yi個ge是shi軍jun轉zhuan民min，第di二er是shi民min參can軍jun。在zai民min參can軍jun方fang麵mian，有you科ke研yan實shi力li的de非fei國guo防fang工gong業ye的de企qi業ye
、院所怎麼加入軍事裝備的研製中
？這需要打破一些壁壘。首先是建立起裝備采購等信息平台並向這些單位開放；其次這些單位要學習、掌握軍事裝備的研發體係和標準
；第三
，是開放一些資質，讓民口企業承擔軍事裝備的研製工作。當然這些程序都在保障產品質量的基礎上。

在軍轉民方麵，其實也麵臨著組織方式和實施方式調整的問題。羊毅認為，軍品裝備轉為民用，需要經過二次開發，這就需要團隊、時shi間jian和he保bao障zhang條tiao件jian。科ke研yan成cheng果guo轉zhuan化hua收shou益yi如ru何he分fen配pei？科ke研yan人ren員yuan如ru何he協xie同tong創chuang新xin發fa展zhan？都dou是shi需xu要yao探tan討tao的de問wen題ti。軍jun民min深shen度du融rong合he是shi一yi項xiang複fu雜za的de係xi統tong工gong程cheng
，其qi發fa展zhan落luo地di還hai需xu要yao一yi個ge過guo程cheng，羊yang毅yi建jian議yi先xian行xing先xian試shi

，在zai軍jun民min融rong合he示shi範fan創chuang新xin區qu中zhong探tan索suo實shi施shi的de可ke行xing方fang案an。

2017年，我國軍民融合總體設計已經完成，管理體係也基本建成，羊毅認為，軍民融合發展將會進入快車道
，在重點領域有所突破。

“中國航空日”的設立勢在必行

在今年兩會期間，羊毅再次呼籲“中國航空日”的設立：將2019年4月17日設定為首個“中國航空日”，以後每年的4月17日為“中國航空日”。

新中國成立以後

，1951年4月17日，中國航空工業管理委員會成立，這標誌著新中國航空工業的誕生，從此我國的航空事業發生了翻天覆地的變化。“縱觀曆史，從航空救國到航空報國，將來再到航空強國

，我們要發展大航空、強航空，最寶貴的財富是要有濃鬱的國民航空意識。將4月17日設立為‘中國航空日’，可以大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神
、航空精神，激勵中華兒女熱愛祖國、崇尚科學
，增強中華民族凝聚力和向心力，加快實現中華民族偉大複興的中國夢。”羊毅表示。

2019年
，新中國將迎來成立70周年，是黨的十八大確立的“兩個一百年”奮鬥目標的重要裏程碑時刻。2019年，也恰逢中國航空史110周年。因此，將2019年4月17日定為首個“中國航空日”具有深遠的曆史意義。

羊毅告訴記者，設立“中國航空日”，shihangkongrenjisuoyouhangkongkejigongzuozhenenggouyongyouzijidejinianri
，keyouxiaojilihangkongrenyijiquanguodekejigongzuozhe
，yizhongguohangkongchuangyeshiweijiaocai，yihangkongyingxiongweibangyang，zaihangkongbaoguojingshendeguwujilixia，xianshenhangkong、獻xian身shen科ke學xue。同tong時shi也ye引yin導dao全quan國guo人ren民min銘ming記ji航hang空kong人ren為wei中zhong國guo科ke技ji發fa展zhan和he綜zong合he國guo力li增zeng強qiang所suo做zuo出chu的de犧xi牲sheng和he奉feng獻xian
，關guan心xin和he支zhi持chi祖zu國guo的de航hang空kong事shi業ye，加jia速su中zhong國guo航hang空kong下xia一yi個ge一yi百bai年nian的de發fa展zhan進jin程cheng。

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